Минобороны разработало пакет нормативных актов о новом порядке приватизации военного имущества. Цель реформы — декоммерциализация Минобороны и эффективное освобождение от ненужных активов на торгах, организованных независимыми продавцами. Уже в 2014 году Минобороны рассчитывает реализовать по новым правилам 30 объектов недвижимости стоимостью 6,2 млрд руб.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Минобороны разработало три проекта, касающиеся новых правил продажи военного имущества. Ведомство предлагает внести изменения в указ президента "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли" 1997 года, а также ряд постановлений, которые принимались с тех пор правительством вплоть до 2008 года, когда Минобороны было наделено непрофильными функциями эксклюзивного продавца своего имущества. Проанализировав "значительный опыт самостоятельной реализации недвижимого имущества", накопленный Минобороны во главе с Анатолием Сердюковым, новое руководство признало его негативным. С момента назначения министром Сергея Шойгу в ноябре 2012 года на приватизацию имущества ведомства объявлен мораторий, рассказал "Ъ" глава департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрий Куракин.
О необходимости реформы министр обороны Сергей Шойгу впервые доложил в июне на заседании правительства (см. "Ъ" от 14 июня). Созданная его предшественником Анатолием Сердюковым репутация ведомства как "торговой площадки по реализации активов" и результаты такой реализации "никого не устраивают", заявил он, предложив в целях "декоммерциализации Минобороны" запретить военным самостоятельно продавать высвобождаемые активы. Именно практика таких продаж привела к самому громкому коррупционному скандалу страны в связи с "делом "Оборонсервиса"", причинившим ущерб государству на 5 млрд руб. и стоившим господину Сердюкову кресла министра.
Правила "самостоятельной реализации" недвижимости были утверждены приказом Анатолия Сердюкова 3 марта 2010 года. С тех пор военные организовали 256 аукционов с общей стартовой ценой 33,165 млрд руб. Но состоялись в итоге только 88 аукционов, на которых удалось выручить 15,66 млрд руб. Все торги "проводились в Москве вне зависимости от фактического местонахождения имущества" и только на открытых аукционах (без проведения электронных торгов), которые "признавались несостоявшимися из-за отсутствия покупателей", перечисляют авторы проекта проблемы, требующие решения. По данным ведомства, избыточное имущество, в том числе списанная техника, требует значительных расходов на его содержание и охрану: например, высвобожденные военные городки охраняют около 7 тыс. военнослужащих.
Министерство предлагает поручить подготовку и проведение торгов, в том числе рыночную оценку, экспонирование и рекламу объектов, отобранным по конкурсу профессиональным продавцам, вознаграждение которых будет находиться в прямой зависимости от результатов торгов. При этом военные ссылаются на уже оправдавший себя опыт реализации федерального имущества других ведомств. Напомним, правительство в 2010 году впервые утвердило список из 23 инвестиционных компаний, аккредитованных для реализации приватизируемых государственных активов.
В качестве стимула для эффективной подготовки и проведения торгов Минобороны предлагает установить систему процентного вознаграждения посредников при продаже в зависимости от итоговой стоимости сделки, а также от разницы начальной и конечной цены продажи. При этом оплачивать услуги продавцов будет не бюджет, а покупатели активов. Кроме того, предлагается расширить возможности использования различных способов торгов — в частности, голландских аукционов на понижение цены, чтобы избавиться от трудно реализуемого движимого имущества. В том числе хранящихся на складе в Улан-Удэ 25 тыс. тонн лома черных металлов, которые Минобороны по действующим правилам вынуждено продавать с открытого аукциона в Москве, привел пример господин Куракин.
По решению правительства, проекты должны быть внесены на его утверждение до 1 сентября. Процедура общественного обсуждения заканчивается сегодня, и теперь военному ведомству предстоит согласовать предложения с Минэкономразвития, Минфином и Минрегионом. По словам Дмитрия Куракина, Минобороны уже сформировало список объектов недвижимости для реализации в 2014 году. В него вошли около 30 объектов (более половины из них — в Москве, Санкт-Петербурге, Подмосковье и Ленобласти) стартовой стоимостью 6,2 млрд руб.