На днях в Москве прошло заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и Южной Осетией. По его итогам посол РФ в Южной Осетии ЭЛЬБРУС КАРГИЕВ рассказал корреспонденту "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО о главных проблемах, препятствующих восстановлению республики.
— Что обсуждалось на комиссии?
— Текущее состояние дел и планы на перспективу. Если первая тема — как осуществляется финансовая помощь с нашей стороны по поддержке бюджетной сферы — является будничной, то решения по вопросам будущего развития Южной Осетии являются, без преувеличения, судьбоносными.
— О чем удалось договориться?
— В последние годы на функционирование бюджетной сферы Южной Осетии Россией выделялось ежегодно порядка 2,8 млрд руб. По итогам прошлогодней встречи президентов Владимира Путина и Леонида Тибилова зарплата южноосетинских бюджетников с января увеличена и приближается к уровню среднего заработка бюджетников в Северной Осетии--Алании. Увеличена и помощь на приобретение медикаментов, автоматизацию бюджетного процесса, ряд других мероприятий.
— Но Южная Осетия ведь не может постоянно дотироваться Россией?
— Этот вопрос актуален. На заседании Межправкомиссии принята инвестиционная программа на 2013 год. Ее суть — продолжение реализации мероприятий по таким направлениям, как дорожное строительство, восстановление инженерной инфраструктуры и благоустройство Цхинвала. Дальше предстоит работа по разработке новой инвестиционной программы содействия соцэкономразвитию Южной Осетии на 2014-2016 годы. В ее основе лежит стратегическое планирование развития экономики Южной Осетии, а также ее отдельных отраслей. Другой новый подход — приоритетность инвестпроектов социальной и инфраструктурной значимости.
— Россия будет диктовать Южной Осетии условия дальнейшего развития инфраструктуры?
— Нет, РФ не собирается диктовать, что и где строить. Наша общая задача — с учетом российского опыта совместно выработать новые подходы к определению путей и приоритетов экономического развития Южной Осетии.
— Нынешнее заседание Межправкомиссии было восьмым. Российский подход к участию в этом органе за прошедшее время как-то изменился?
— Существенно. Повышен уровень представительства РФ в комиссии, а также значимость и масштабность рассматриваемых вопросов. Если раньше работа комиссии в основном концентрировалась на восстановлении пострадавших в результате военных действий зданий и сооружений, проще говоря, на латании дыр, то сейчас она больше занимается вопросами развития экономики республики.
— А подход Южной Осетии?
— У южноосетинских коллег крепнет понимание того, что экономика республики должна опираться не только на внешнюю поддержку, но все больше — и на собственный потенциал.
— Что же мешает задействованию этого потенциала?
— Серьезные прорехи в законодательстве Южной Осетии. Сегодня мы с партнерами понимаем, что для успеха намеченных планов требуется фактически разработать заново целый ряд важных нормативных документов. Но подготовить законопроект — только начало. Более сложная задача — научиться законы исполнять. А это уже основная функция правительства Южной Осетии. Российские специалисты всегда готовы оказать помощь.
— Кроме прорех в законодательной базе проблем нет?
— Есть. Одна из них — инвестиционная привлекательность Южной Осетии. Новому руководству удалось обеспечить политическую стабильность, и это плюс. Но среди серьезных минусов — проблема собственности, в том числе и на землю, вопросы разгосударствления убыточных или вообще бездействующих предприятий, разорившихся колхозов и госхозов.
Экономика Южной Осетии после распада СССР фактически не работала в условиях рыночных отношений. Стоять на перепутье — не лучшая позиция. Но для решения этих чувствительных вопросов нужна дискуссия, нужен общественный консенсус, чтобы избежать социальных потрясений. Откладывать это на потом никак нельзя, потому что все вводимые инвестиционные объекты должны вписываться в общерыночные правила игры.