Два месяца назад Счетная палата РФ направила в Генпрокуратуру материалы проверки Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и рекомендовала приостановить его деятельность. Оказалось, что это агентство, создававшееся как государственное, государству не принадлежит. Тем не менее АИЖК прочат на роль главной структуры в реализации федеральной ипотечной программы. По сведениям Ъ, в бюджете-2000 на нужды АИЖК (с подачи Николая Аксененко) уже предусмотрено 360 млн руб. С подробностями — ЕВГЕНИЙ Ъ-ЛЕОНОВ.
История Агентства по ипотечному жилищному кредитованию по закрученности сюжета не уступает хорошему детективу. Создано оно было еще в 1996 году, чтобы привлечь небюджетные средства на ипотечные программы. И сразу же, по постановлению правительства, получило деньги от государства. В 1996 году Минфин должен был выделить для формирования уставного капитала АИЖК 450 млрд руб. ($84 млн). Правда, выдали лишь 80 млрд руб.
Решение о выделении АИЖК бюджетных средств пролоббировали тогдашние первый замминистра финансов Андрей Вавилов и первый замминистра Госстроя Анвар Шамузафаров. Они вошли в попечительский совет агентства и фактически руководили им.
Вроде бы ничего особенного. Однако в 1996 году деньги на ипотеку вообще не были нужны — законодательства по ипотечному кредитованию тогда фактически не было, так что выдавать кредиты можно было разве что в теории.
Собственно, из-за того, что агентство получило из бюджета только часть необходимой суммы, этой историей заинтересовалась Счетная палата. Дело в том, что для регистрации АИЖК нужно было 50% объявленного уставного капитала. И тогда руководство АИЖК решило уменьшить его до 160 млрд рублей, хотя это противоречило закону. 5 сентября 1997 года агентство было зарегистрировано, и вскоре был избран его попечительский совет.
Состав его оказался весьма странным. Хотя АИЖК — структура государственная, государство представляли лишь шесть из 13 членов совета, а шестеро были сотрудниками коммерческих структур. Тринадцатый же — Андрей Вавилов — вошел в состав совета как статс-секретарь Минфина, хотя он лишился этого поста еще в апреле 1997 года.
Год, пока создавалось агентство, 80 млрд руб. лежали на депозитах в коммерческих банках, причем по ставкам ниже рыночных — 14% годовых. Уже одно это вызывало, мягко говоря, недоумение. А в дальнейшем АИЖК занялось увлекательной игрой с ГКО. 14 августа 1998 года АИЖК вывело из них деньги, вернув 80 млрд государственных рублей. Правда, через пару недель это было уже не $15 млн, а (с учетом курса) лишь $3,3 млн.
Через год после регистрации АИЖК собрание попечительского совета агентства оказалось перед выбором: либо пополнить уставный капитал до заявленных 160 млн руб. (деноминированных), либо самоликвидироваться. И тогда уставный капитал снова уменьшили — до тех самых 80 млн, которые имелись в наличии. А само агентство Вавилов и Шамузафаров решили преобразовать в небанковскую кредитную организацию. Причем все лица, представлявшие в совете АИЖК государство, в нем остались, но уже как частные лица. 15 января 1999 года совет решил и вовсе преобразовать АИЖК в коммерческий банк.
Однако сделать это не удалось — в феврале историей АИЖК с подачи вице-премьера Вадима Густова и главы Госстроя Ефима Басина заинтересовалась Счетная палата. В начале июня она передала результаты своей проверки в Генпрокуратуру. По данным аудиторов, доходы АИЖК с 1996-го по начало 1999 года составили около 23,9 млн руб., но все они были потрачены на содержание аппарата управления и хозяйственную деятельность. За два с лишним года существования агентство выделило всего-навсего десять ипотечных кредитов. Получается, что каждый заемщик обошелся государству более чем в $1 млн.
Но самое неожиданное — это то, что АИЖК, оказывается, вообще не имеет к государству отношения. Его учредителем был Национальный фонд жилищной реформы. По названию это вроде бы госорганизация, на деле же этот фонд был создан в июне 1995 года Борисом Смирновым — человеком, приближенным к Анвару Шамузафарову. А Шамузафаров стал главой попечительского совета фонда и фактически его руководителем.
Вавилов сумел с помощью Николая Аксененко добиться смещения Ефима Басина с поста главы Госстроя, и это место занял... Анвар Шамузафаров. Естественно, о скандале с АИЖК тут же забыли. И в агентство снова пошли деньги. До конца года АИЖК планирует получить из бюджета 10 млн руб. Проект бюджета-2000 предусматривает выделение агентству уже 360 млн руб. А по словам и. о. гендиректора АИЖК Григория Литвинова, у АИЖК есть шансы "получить $100 млн от Международной финансовой корпорации (IFC), которая намерена финансировать программы АИЖК в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Москве и других городах". Шоу продолжается.