В недрах МНС вызрела революционная идея. Налоговики хотят ввести новую лицензию для банков — на проведение налоговых платежей клиентов. Соответствующее предложение уже внесено в правительство, и шансы на его одобрение весьма высоки. Последствия претворения этих планов в жизнь для многих банков могут оказаться пострашнее недавнего кризиса. На рынке появятся суперуполномоченные банки, а их конкуренты начнут стремительно терять клиентов и разоряться.
Как сообщил источник Ъ в аппарате правительства, на днях в Белый дом поступило письмо за подписью одного из заместителей министра по налогам и сборам. В нем налоговики предлагают правительству новые меры по совершенствованию механизма налоговых сборов. Одна из них — специальная лицензия, которую должны получать банки, чья деятельность "в той или иной степени связана с проведением налоговых платежей клиентов". А это — все российские банки.
Такую лицензию, по мнению МНС, мог бы выдавать Банк России: банковская система находится в его ведении. Но выдавать ее он должен лишь по согласованию с налоговыми органами. Тем самым МНС рассчитывает получить новый рычаг воздействия на проблемные банки. Как только банк перестанет платить в бюджет (не выполнять клиентские поручения в течение 30 дней), МНС будет ходатайствовать об отзыве у него налоговой лицензии. Вернуть же ее будет непросто — для этого будет разработан специальный максимально сложный порядок.
В принципе, из-за того что банк лишится комиссионных за проведение налоговых платежей клиентов, его финансовая стабильность пошатнется не очень сильно. По подсчетам самих налоговиков, доходы банков от проведения таких платежей составляют не более 10%. Однако прочие последствия отзыва налоговой лицензии будут куда более серьезными: банк рискует лишиться клиентов — они просто уйдут в другой банк.
Сама идея лицензирования налоговых платежей возникла еще осенью прошлого года. Выдвинул ее Георгий Боос, но тогда эта инициатива не нашла поддержки у депутатов — бывший глава МНС не смог убедить их в необходимости принятия соответствующего федерального закона. Сегодня ситуация иная. Во-первых, на этот раз налоговики предлагают ограничиться внесением изменений в инструкции Банка России. Во-вторых, им удалось заручиться поддержкой администрации президента (проект обсуждался там еще до внесения в правительство).
По сведениям Ъ, начальник экономического управления администрации Антон Данилов-Данильян в письме на имя заместителя министра по налогам и сборам Александра Смирнова поддержал идею лицензирования банков--сборщиков налогов. Теперь слово за ЦБ.
Как сообщили Ъ в аппарате правительства, в ближайшее время проект будет направлен на согласование в Банк России . Судя по всему, ЦБ не радует перспектива делить полномочия по банковскому надзору с МНС. В Банке России полагают, что введение параллельного лицензирования — достаточно трудоемкая работа, которая не даст ожидаемого налоговиками результата. По нашим сведениям, один из департаментов ЦБ уже неофициально дал понять налоговикам, что их предложение "нецелесообразно". Ведь его реализация породит ряд новых проблем.
Внедрение новой системы лицензирования банков может стать головной болью не только банкиров, но и региональных властей. Результатом этого может быть окончательное разрушение банковской системы в регионах. Не секрет, что во многих областях осталось всего по два-три платежеспособных банка, причем клиентов у них становится все меньше и меньше. Как уверяют те же налоговики, последние полгода местные власти осаждают их просьбами помочь перевести счета крупных предприятий на обслуживание в региональные управления ЦБ, мотивируя это тем, что в противном случае они не могут гарантировать МНС своевременного перечисления налогов.
Впрочем, налоговики и сами осознают эту проблему. Поэтому, по словам высокопоставленного представителя МНС, реализация проекта, скорее всего, начнется с налогового эксперимента в нескольких областях России.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА