Санация банка "Российский капитал", которая продолжается уже почти пять лет, вызвала вопросы у Счетной палаты. Основных претензий две: отсутствие плана финансового оздоровления банка в течение первых месяцев санации и слишком большой объем выделенных на эти цели средств. У санаторов — Национального резервного банка (НРБ) и Агентства по страхованию вкладов (АСВ) — есть свои ответы на эти вопросы.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
Счетная палата опубликовала сообщение о результатах проверки целевого и эффективного использования государственных средств, выделенных на оздоровление банка "Российский капитал" его санаторам — бывшему (НРБ) и действующему (АСВ). Основные вопросы у аудиторов возникли по двум пунктам.
Санация "Российского капитала" НРБ проводилась без плана мер по финансовому оздоровлению, запросы Московского ГТУ ЦБ о предоставлении такого плана НРБ не исполнял, говорится в сообщении ведомства. По мнению аудиторов, это не позволяет сделать вывод о целевом и эффективном использовании НРБ средств, выделенных ему на санацию.
Вторая претензия касается объема средств, выделенных в целом на санацию (с учетом также санированных и присоединенных к "Российскому капиталу" впоследствии банка "Тарханы" и Потенциал-банка). Сумму, которая, по подсчетам аудиторов, составила 29 млрд руб., они сочли завышенной. На выплаты вкладчикам трех санированных банков в случае отзыва у них лицензий государство потратило бы всего около 7,3 млрд руб., говорится в сообщении.
По результатам проверки коллегия Счетной палаты решила направить информационное письмо в Банк России, отчет о результатах проверки — в Госдуму, Совет федерации и АСВ.
Претензии Счетной палаты вызвали разную реакцию санаторов. АСВ они удивили. "Реально банк получил финансовой помощи не 29 млрд руб., а около 14 млрд руб.,— говорит источник "Ъ", близкий к агентству.— Но Счетная палата некоторые полученные из бюджета суммы посчитала дважды: например, когда некоторые выданные санируемым банкам кредиты гасились и те же деньги вносились впоследствии в уставный капитал". Кроме того, продолжает другой собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией, объем выделенных на санацию средств определяется не только величиной потенциальных страховых выплат вкладчикам банка, но и картотекой неисполненных платежей и дырой в активах. "А она такова, что и на текущий момент перед "Российским капиталом" все еще стоит проблема доначисления около 5 млрд руб. резервов по плохим кредитам,— рассуждает он.— Если бы госпомощи было "слишком много", банк бы уже давно оздоровился".
У господина Лебедева вопросы Счетной палаты удивления не вызвали. Отсутствие плана санации он не отрицает, но утверждает, что, учитывая масштаб проблем "Российского капитала", составить план в сжатые сроки было невозможно. Более того, претензии Счетной палаты он намерен обернуть в свою пользу. "Фактически Счетная палата подтвердила наше участие в санации, а значит, теперь мы сможем требовать с ЦБ в суде компенсации за убытки в размере 700 млн руб., понесенные в ходе этого оздоровления",— сообщил он "Ъ". В Банке России такие намерения восприняли скептически. "О каких убытках может идти речь, особенно учитывая, что НРБ был отстранен от санации за нарушение ее порядка, а именно за непредоставление плана оздоровления в ЦБ?" — говорит источник "Ъ", близкий к регулятору.
По сведениям "Ъ", первоначально такой план должен быть предоставлен НРБ в ЦБ в начале декабря 2008 года, при этом в начале ноября в своем письме регулятору НРБ сообщал, что "план разрабатывается". Впрочем, уже в конце ноября санатор заявил, что для завершения подготовки плана ему необходимо произвести всесторонний анализ положения банка, и попросил перенести срок на конец декабря. Однако и в этот срок НРБ не уложился. Не поступил план в ЦБ и в период с января по март 2009 года, когда НРБ запросил дополнительной финансовой помощи в санации "Российского капитала" от АСВ, после чего было отстранен от нее. "В итоге план санации был составлен новым санатором в лице АСВ",— говорит собеседник "Ъ". При этом, добавляет он, учитывая, в каком состоянии банк достался санаторам, непонятно, почему у Счетной палаты нет вопросов к старым собственникам.