Нижегородский областной суд принял к рассмотрению кассационное представление прокуратуры на судебное решение, которым была подтверждена законность строительства коттеджного поселка близ Пустынского заказника в Арзамасском районе. Прокуратура настаивает на том, что строительство попадает в природоохранную зону и разрешения на строительство были выданы с нарушениями. Застройщик УК «Заповедный край», в свою очередь, указывает на наличие полного пакета необходимых документов, планируя возобновить строительство уже в начале июля. По мнению специалистов, подобные конфликты возможны до тех пор, пока не будет урегулирован вопрос с межеванием природоохранных территорий.
Как сообщили „Ъ“ в областном суде, прокуратура Нижегородской области внесла кассационное представление на судебное решение, которое признало законным строительство коттеджного поселка «Заповедный край» близ Пустынского заказника в Арзамасском районе.
Напомним, противостояние застройщика — УК «Заповедный край» и надзорных органов началось в 2012 году, после того как несколько коттеджей было уже построено („Ъ“ писал об этом 13 февраля). По данным арзамасской прокуратуры, разрешение на строительство было выдано с нарушением закона: поселок был запроектирован не рядом с Пустынским заказником, а непосредственно на его охраняемой территории, где строительство и ведение хозяйственной деятельности запрещено. В доказательство прокуратура приводит постановление регионального Совета народных депутатов от 1984 года, в котором словесно описаны границы природоохранной территории. Прокуратуру поддержал межрайонный отдел Росприроднадзора, и в августе 2012 года Арзамасский горсуд встал на сторону госорганов. Но областной суд, куда обратилось руководство фирмы-застройщика, отменил это решение. Судья определил, что установить границы природоохранной территории невозможно: земельный участок не был отмежеван и не поставлен на кадастровый учет, как того требует нынешнее законодательство. В то же время у «Заповедного края» имелось постановление областного правительства о переводе земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию населенных пунктов и кадастровый паспорт участка.
По словам директора УК «Заповедный край» Михаила Пяткина, несмотря на то что суд признал законность строительства поселка, к реализации проекта компания так и не приступила. «Клиенты пока не спешат покупать участки, так как нет решения по прокурорской кассации,— пояснил он. — До конца месяца, я думаю, это решение должно появиться. Думаю, что суд вновь примет нашу сторону». По словам господина Пяткина, продолжить строительство коттеджей компания планирует уже в начале следующего месяца.
Опрошенные ранее „Ъ“ эксперты говорили о сложностях, с которыми может столкнуться прокуратура при обжаловании вынесенных решений. В частности, эксперты отмечали, что согласно действующему законодательству границы земельных участков определяются и вносятся в реестр с указанием конкретных координат участков. Поскольку территория заказника не поставлена на кадастровый учет, в отличие от земельного участка, на котором предполагается построить коттеджный поселок, суд не вправе запретить строительство.
Пример с Пустынским заказником является показательным, считает начальник отдела за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты департамента Росприроднадзора по ПФО Юрий Щелкачев. По его словам, возникновение подобных ситуаций спровоцировано отсутствием межевания границ земельных участков, в результате чего собственник может и не знать о наличии обременений. «Государство выделяет средства на установление и вынесение в натуру границ государственных заповедников и национальных парков. Но в то же время установление границ природных парков, заказников, памятников природы, дендрологических и ботанических садов в зависимости от принадлежности должен финансировать регион или конкретный муниципалитет. Естественно, денег в бюджетах на это нет, и межевание не проводится»,— пояснил он. В большинстве случаев границы описываются словесно или по каким-то невнятным ориентирам, подтверждает заместитель директора Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по землеустройству, кадастру и геодезии Михаил Румянцев: «Одно поколение считает, что межа проходит вот здесь. Но время идет, и следующее поколение начинает считать, что она проходит чуть-чуть не здесь». Выходом из ситуации, по мнению экспертов, могла бы стать реализация государственной программы по межеванию природоохранных зон и постановке их на кадастровый учет.