Коротко


Подробно

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ   |  купить фото

Пират бюрократу не товарищ

Госслужба интеллектуальной собственности придумала новый способ защиты авторских прав

Признание Украины пиратом N1 побудило отечественных чиновников разработать новые законодательные инициативы. Госслужба интеллектуальной собственности подготовила законопроект, в котором предложила наделить ее правом определения пиратского контента, а также обязать хостинг-провайдеров блокировать доступ к нему. Инициативу раскритиковали как интернет-провайдеры, так и правообладатели.


Госслужба интеллектуальной собственности подготовила законопроект "О защите авторских и смежных прав в интернете". Вчера документ был опубликован для общественного обсуждения на сайте Министерства образования и науки. Инициатива ведомства направлена на борьбу с растущим уровнем пиратства в сети, говорится в анализе его регуляторного влияния. Нынешние нормы закона "Об авторских и смежных правах" действуют еще с 2001 года и не позволяют эффективно защищать интеллектуальную собственность в интернете, отмечается в документе.

Законопроект предлагает правообладателям обращаться с жалобой на пиратские сайты в Госслужбу интеллектуальной собственности. При обращении заявителю необходимо будет предоставить копии регистрационных документов, нотариально заверенные копии договоров, подтверждающих его авторские или смежные права, перечень пиратских файлов, размещенных в интернете, а также заверенные переводы документов, если они выпущены на иностранных языках. Одновременно правообладатель должен будет обратиться к хостинг-провайдеру, на мощностях которого размещен пиратский контент. Последний в свою очередь будет обязан в двухдневный срок уведомить администрацию ресурса о жалобе.

Госслужбе интеллектуальной собственности предоставляется 10 дней на рассмотрение обращения правообладателя — за этот период она обязана определить, законно ли размещен контент, а также опубликовать на своем сайте перечень адресов, по которым находится пиратская продукция. После публикации у администрации ресурса-нарушителя есть две недели, чтобы предоставить ведомству документы, подтверждающие законность размещения. После получения этих документов Госслужба в течение 10 дней будет обязана принять окончательное решение о том, имеет ли место нарушение авторских или смежных прав, а затем направить решение заявителю, администрации ресурса и хостинг-провайдеру. За рассмотрение документов ведомство намерено взимать плату — как с правообладателей, так и с владельцев ресурсов — 1% необлагаемого минимума (0,17 грн) за каждый аудиофайл, указанный в заявлении, и один необлагаемый минимум за каждый видеофайл или компьютерную программу.

В том случае, если контент, размещенный на дата-центре, признан пиратским, хостинг-провайдер обязан заблокировать доступ к файлам, а если такая техническая возможность отсутствует — и вовсе отключить ресурс-нарушитель от интернета. Дата-центры также обязаны разрывать договоры с сайтами, трижды в течение года уличенными в размещении пиратских файлов.

Новый законопроект намного либеральнее по отношению к интернет-ресурсам и хостинг-провайдерам, чем предыдущая инициатива госслужбы. В законопроекте "Об урегулировании авторского права и смежных прав", разработанном при участии ведомства и поданном народными депутатами предыдущего созыва Максимом Луцким (Партия регионов), Екатериной Самойлик (Компартия) и Олегом Зарубинским (Блок Литвина) в 2010 году, предлагалось обязать дата-центры отключать пиратские сайты по первому заявлению правообладателей, а в случае отказа — привлекать их к ответственности за нарушение авторских прав. Этот законопроект был принят в первом чтении еще в 2010 году, но так и не был включен в повестку работы парламента нового созыва. "Такой правовой режим противоречил бы международной практике",— отмечают сейчас в госслужбе.

На реформировании законодательства об авторских и смежных правах настаивают именно международные организации. В начале мая торговое представительство США с подачи американских правообладателей назвало Украину главной пиратской страной мира. На прошлой неделе американское правительство начало расследование ситуации с нарушением прав интеллектуальной собственности в нашей стране (см. вчерашний "Ъ"). "Новый законопроект начали разрабатывать в феврале, после того как в адрес Украины посыпались первые обвинения от правообладателей. Эта инициатива — наш аргумент в пользу того, что прогресс в борьбе с пиратами есть",— рассказал "Ъ" источник в Госслужбе интеллектуальной собственности.

Впрочем, правообладатели называют инициативу ведомства слишком бюрократизированной. "Предложенный метод работы еще менее эффективен, чем обращение в суд,— считает директор юрфирмы "Виндекс" (представляет интересы разработчиков ПО Adobe Systems, Graphisoft, Nav N Go, медиагрупп "1+1", StarLightMedia, "Медиа Группа Украина" и НТКУ) Павел Миколюк.— Крупные мейджоры просто не станут собирать весь пакет документов и переводить договоры об авторских правах на каждую песню". Он называет сроки рассмотрения вопроса госслужбой чрезмерно затянутыми, а плату за рассмотрение заявлений — необоснованной. "К тому же официальная процедура на практике может привести к тому, что те немногие ресурсы, которые сейчас добровольно удаляют пиратский контент по заявлению правообладателей, перестанут делать это без указания госоргана",— говорит юрист.

У "Виндекса" есть опыт борьбы с пиратским ресурсами с привлечением милиции. В прошлом году по заявлению компании МВД изъяло из дата-центров серверы популярного файлообменника ex.ua, в этом году — my-hit.ru. "Пока это единственная возможность помешать деятельности пиратов",— говорит господин Миколюк. Впрочем, управляющий партнер юркомпании "Юскутум" (защищала интересы ex.ua) Артем Афян считает, что предложенный вариант с блокированием доступа к пиратским файлам на уровне хостинг-провайдеров ничем не лучше изъятий серверов милицией. "Милиции, по крайней мере, нужны основания для рейдов, а госслужба не несет никакой ответственности за необоснованные решения о блокировании доступа к сайтам",— говорит он.

Хостинг-провайдеры считают, что выполнить требования законопроекта практически невозможно. "Для того чтобы перекрывать доступ к каждому конкретному файлу, нужны дополнительные технические и человеческие ресурсы, вряд ли кто-то пойдет на это, а значит, доступ будут перекрывать ко всему сайту,— поясняет президент компании "Интернет Инвест" (владеет крупнейшим в стране доменным регистратором imena.ua и хостинговой компанией MiroHost) Александр Ольшанский.— Таким образом, несудебные жалобы на пиратский контент могут стать новым инструментом борьбы с конкурентами в интернете, что вызовет массовый отток клиентов в зарубежные дата-центры".

Игорь Бурдыга


Тэги:

Обсудить: (0)

Газета "Коммерсантъ Украина" №90 от 04.06.2013, стр. 5
Комментировать

Наглядно

обсуждение