Возобновляемая энергетика на основе биомассы и биогаза оказалась за пределами системы господдержки, утвержденной правительством 28 мая. Биоэнергетические проекты не смогут до 2020 года участвовать в конкурсных отборах, которые позволят другим зеленым станциям претендовать на повышенную плату за мощность. Им остается работать в рознице, где уже существуют правила поддержки для таких объектов. Но на практике эти правила пока почти не работают.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Степан Рудик
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
В пятницу были опубликованы тексты распоряжения и постановления правительства от 28 мая, определяющих основные механизмы стимулирования развития энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Как и планировалось, стимулирование будет осуществляться через оптовый рынок электроэнергии за счет получения зеленым объектом, который прошел специальный конкурс, повышенной платы за мощность, гарантирующей окупаемость затрат на строительство.
Однако в финальный вариант вошли только ветряные и солнечные станции, а также малые ГЭС. Из него были вычеркнуты электростанции, работающие на биогазе и биомассе. Станции на биогазе, как правило, используют для получения энергии отходы сельхозпроизводства, на биомассе — отходы деревообработки и лесопереработки. Изначально к 2020 году планировалось построить в стране 580 МВт объектов, работающих на биомассе, и 330 МВт биогазовых станций. Для них были рассчитаны все параметры, которые позволили бы участвовать в отборе проектов, в том числе предельные капитальные затраты на 1 кВт ч установленной мощности, которые лежат в основе конкурсов.
В Минэнерго "Ъ" пояснили, что "по результатам экспертной оценки и анализа в отношении биомассы и биогаза был сделан вывод, что указанные ВИЭ либо не представлены в ценовых зонах оптового рынка, либо технология производства электроэнергии из указанных источников не носит промышленного масштаба". В связи с этим распространение на них механизма поддержки через рынок мощности в ценовых зонах нецелесообразно, полагают в министерстве. Представитель Минэнерго напоминает, что для таких объектов уже существует комплекс мер поддержки ВИЭ через розничный рынок, утвержденный в октябре 2012 года.
На розничном рынке объекты ВИЭ стимулируются отдельно — через обязательную покупку сетевыми компаниями электроэнергии для компенсации потерь у зеленой энергетики. Но для того, чтобы участвовать в системе поддержки на рознице, объект ВИЭ должен пройти процедуру квалификации. На конец 2012 года ее прошли всего два биоэнергетических объекта: биогазовая станция в селе Лучки Белгородской области (2,4 МВт, "Альтэнерго") и промышленная мини-ТЭЦ "Белый ручей" в Вологодской области (6 МВт, ТГК-2), работающая на биомассе. Малое количество подобных станций не в последнюю очередь связано с тем, что для квалификации объект ВИЭ должен быть оборудован особенно сложным и дорогостоящим (3 млн руб.) счетчиком — даже для опта требования мягче. Процесс квалификации может занимать девять-десять месяцев.
"Было бы лучше, если бы нам разрешили участвовать в конкурсах на оптовом рынке,— говорит гендиректор "Альтэнерго" Виктор Филатов.— Но я считаю, что строить крупные биогазовые объекты, как в Германии, не лучшее решение: станции должны быть многочисленными и небольшими. Поэтому сейчас важно, чтобы правила по рознице были расписаны более четко и приняты в срок, то есть до конца второго квартала". В частности, отмечает он, речь идет об упрощении процедуры квалификации ВИЭ и утверждении методики установления тарифа на покупку потерь у зеленых станций. Глава "Газэнергостроя", президент Национального союза по биоэнергетике Сергей Чернин отказался от комментариев. Неофициально многие биоэнергетики выражают досаду на решение их исключить, поскольку это означает, что до 2020 года не будет никакого стимула строить крупные, ориентированные на опт станции на биоэнергоносителях.