Вчера Борис Ельцин подписал указ о создании Министерства спорта и туризма. Таким образом, президентское распоряжение от 25 мая о преобразовании Госкомитета по физкультуре и туризму (ГКФТ) в Российское агентство по физкультуре и туризму так, по сути, и не вступило в силу. Теперь вместо значительного понижения в статусе комитет, напротив, получил дополнительные и весьма солидные привилегии.
В ГКФТ указа о преобразовании его в министерство ждали давно — с 29 апреля, то есть с того момента, как был принят Закон о спорте. По нему предполагалось превратить спорт в полноценную отрасль, поскольку в последнее время стало очевидно, что эта сфера — одна из немногих, где Россия находится на одном уровне с США и Европой. К тому же председатель ГКФТ Леонид Тягачев никогда не скрывал, что считает себя "ставленником Ельцина" и находится в хороших отношениях с президентом. Но вместо этого Ельцин в конце мая вдруг понизил организацию сразу на три ступени в иерархии. Этот указ стал для Тягачева, сменившего на этом посту весной 1996 года Шамиля Тарпищева, ныне советника мэра Москвы по спорту (причиной отставки Тарпищева стал скандал со злоупотреблениями в Национальном фонде спорта, фактическим куратором которого он был), полной неожиданностью: по существу, он разрушал спорт как отрасль, поскольку в регионах практически все спортивные ведомства подчинялись именно ГКФТ. У агентства же, согласно указу, оставались весьма скромные полномочия. Пожалуй, единственным его преимуществом перед госкомитетом или министерством было право заниматься коммерческой деятельностью. В мировой практике оно обычно реализуется как право продажи спиртных напитков и табачных изделий с налоговыми льготами. Этим, кстати, в свое время занимался под надзором ГКФТ и НФС, но после вышеупомянутого скандала организация была лишена льгот.
Теперь президент неожиданно изменил свое решение. Новый указ выглядит, в отличие от предыдущего, вполне логичным. Сергей Степашин уже позвонил Тягачеву и сообщил ему о создании Министерства спорта и туризма. Его кадровый состав будет определен в течение двух месяцев и, по всей видимости, принципиально не будет отличаться от состава ГКФТ (разве что численность немного увеличится). Правда, как подчеркнул премьер, еще не решено, кто будет им руководить: "Министром должен стать человек, не только хорошо разбирающийся в спорте, но и обладающий способностями хозяйственника",— сказал Степашин.
В ГКФТ новый указ восприняли с радостью: возможности министерства значительно выше тех, которыми обладал комитет и тем более агентство. Хотя, как сообщил начальник отдела информации ГКФТ Владимир Веселов, дополнительных средств из бюджета им в этом году выделено не будет. Зато уже появился согласованный с правительством план проведения министерством в Москве и Московской области лотереи, выручка от которой пойдет на повышение пенсий ветеранам спорта.
Главный вопрос, который возникает после образования нового министерства: какова будет роль Олимпийского комитета России (ОКР)? В ГКФТ не исключают, что штат ОКР сократится до 20 человек — как в большинстве стран мира, поскольку многие его функции будут возложены на министерство. Например, абсолютной прерогативой последнего станет распределение средств между спортивными федерациями. ОКР же (при этом распределении традиционно выступавший в роли посредника) будет только готовить российскую команду к Олимпийским играм и другим крупным "комплексным" соревнованиям — скажем, Играм доброй воли.
Правда, пресс-атташе ОКР Александр Ратнер напрочь отмел подобную возможность. "В Олимпийском комитете рады этому указу,— заявил он.— Он свидетельствует, что в правительстве наконец поняли огромную социальную значимость спорта и что четкая спортивная структура в России разрушена, к счастью, не будет. Что же касается конкуренции, то о ней речи нет. Министерство — государственный орган; ОКР — общественная организация. У нас всегда были нормальные взаимоотношения и мы всегда тесно сотрудничали с ГКФТ".
По словам Ратнера, даже финансовый вопрос не должен вызвать конфликтов между ОКР и министерством: отношения между организациями всегда были хорошими, а по Закону о спорте ОКР будет финансироваться прямо из бюджета.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ДОСПЕХОВ