Бюджетный комитет Госдумы одобрил вчера законопроект, разрешающий Банку России выпускать собственные облигации. Однако полной самостоятельности ЦБ не получит — процедура эмиссии облигаций будет утверждаться правительством. Есть и другая проблема: одобренный бюджетным комитетом законопроект не понравился президенту.
Как уже писал Ъ, принятие поправок в закон о Центробанке, в соответствии с которыми ЦБ должен получить исключительные полномочия, касающиеся выпуска, объемов и ценообразования облигаций от своего имени, является одним из требований МВФ. А выполнение этих требований, как известно, необходимо для получения кредита Международного валютного фонда.
Тем не менее правительственный вариант, полностью отвечающий требованиям МВФ, на прошлой неделе был снят с повестки пленарного заседания по рекомендации бюджетного комитета. Депутатов не устроило, что в документе не фиксировался предельно допустимый объем эмиссии облигаций ЦБ. Кроме того, им не понравилось, что регистрация, выпуск и обращение облигаций регулируются исключительно Центробанком.
В "депутатском" варианте законопроекта процедура эмиссии облигаций Банка России определяется правительством в соответствии с действующим законодательством. А предельный размер эмиссии устанавливается федеральным законом о бюджете. По сведениям Ъ, именно на таком подходе настоял Минфин.
В самом ЦБ, похоже, согласны на любой вариант. По словам директора департамента операций на открытом рынке Константина Корищенко, "депутаты должны понимать, что то количество денег, которое сегодня накопилось на корсчетах банков в ЦБ, ни к чему хорошему не приведет". (На корсчетах банков сейчас находится свыше 50 млрд рублей. При условии снятия ряда ограничений ЦБ на осуществление валютных операций — на этом также настаивает МВФ — эти деньги хлынут на валютный рынок, что приведет к резкому снижению курса рубля.— Ъ.) Облигации ЦБ на сегодняшний день стали бы наиболее гуманным инструментом регулирования денежной массы. "Такой инструмент позволяет не только изъять накопившиеся у банков рубли (это можно сделать и при помощи увеличения отчислений банков в фонд обязательного резервирования), но и заплатить за них",— пояснил Корищенко.
Впрочем, принятие законопроекта может и вовсе не состояться. Вчера в Госдуму пришло заключение от Бориса Ельцина, в котором президент называет недопустимым "предоставление ЦБ права выпускать облигации от своего имени". Правда, представленные президентом объяснения, мягко говоря, странные. Например, в заключении говорится, что выпуск Банком России облигаций означает "осуществление им заимствований у кредитных организаций" и в результате может создаться ситуация, "означающая перекачку федеральных денежных средств в коммерческие банки". Поэтому Дума может и не прислушаться к мнению президента. Тогда голосование по законопроекту состоится уже в эту среду.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА