Всемирный банк совместно с секретариатом вице-премьера Ольги Голодец и Минобразования провел в Москве семинар, посвященный различным аспектам строительства новых детских садов в России. С 2009 года увеличение охвата услугами детсадов российских домохозяйств объявлено де-факто среднесрочным приоритетом деятельности правительства — ВБ уже участвует в ряде регионов (Якутия, ХМАО и др.) в программах инновационного развития дошкольного образования в РФ, опыт которых наряду с мировыми практиками (Великобритания, Дания, Финляндия) рассматривался на семинаре.
Тигран Шмис, руководитель образовательных проектов московского офиса ВБ, в презентации на семинаре привел данные, согласно которым (см. диаграмму) стоимость строительства новых детских садов в регионах России сопоставима в расчете на одного ребенка с аналогичными проектами в сопоставимых странах. Исходя из того, что власти в РФ не обнаруживают сильного отставания от установленных графиков нового строительства дошкольных образовательных учреждений (сейчас, по данным ВБ, местами в детсадах в РФ обеспечено до 61% всех детей, "что ниже уровня, достигнутого в странах ОЭСР"), крупных проблем с финансированием этих строек нет.
Данные ВБ в очередной раз демонстрируют, что базовой проблемой соцсферы в России в том числе уже давно является не дефицит госрасходов, а устаревшие стандарты и зарегулированность сектора. Эксперты видят ряд проблем в программе и рекомендуют изменение нормативов законодательства в РФ в отношении зданий детсадов и "переход от запретительных норм в них" к разрешительным и более гибким. По мнению ВБ, российские СанПиНы и СНиПы "не позволяют регионам реализовывать инновационные программы в области инфраструктуры дошкольного образования". Де-факто детсады слишком формализованы (а ряд нормативов при строительстве детских садов явно завышен, что существенно увеличивает и их стоимость, и стоимость земли под строительство новых детских садов). При этом набор услуг традиционного детского сада в РФ оценивается как "избыточный". Число персонала в детсадах в РФ в ряде регионов сопоставимо со странами ОЭСР (там в среднем на одного учителя ДОУ приходится 12-14 детей), но при учете всех сотрудников детсада цифра увеличивается до 4-5 детей на педагога. Вероятно, это говорит об избыточном в сравнении с ОЭСР административном персонале российских детсадов. ВБ также призывает реализовывать более разнообразные проекты детсадов, в том числе трансформируемых в начальные школы.
