Конгресс США начал обсуждение вопроса, который в России уже задают не только "Газпрому", но и президенту Владимиру Путину: охватит ли начавшаяся в Америке "сланцевая революция" весь мир. Речь идет о возможности ограниченного сейчас масштабного экспорта газа из США. За открытие рынка выступают производители газа, против — его потребители. Президент Барак Обама уже публично поддержал идею открытия экспорта, но решения до сих пор нет. Среди ключевых аргументов сторонников проекта все громче звучат геополитические причины, в первую очередь — снижение влияния на мировой энергорынок России и Ирана.
Фото: Reuters / REUTERS/Jim Bourg
Фото: Reuters / REUTERS/David Mercado
Комитет по энергетике и торговле Конгресса США 7 мая рассмотрел пакет предложений по экспорту газа в страны, у которых отсутствует соглашение о режиме свободной торговли с Вашингтоном. Соглашение подписано с примерно 20 странами, из которых только Австралия, Мексика, Канада и Южная Корея являются крупными потребителями газа. Предлагается снять ограничения. Две недели назад законопроект в закрытом режиме обсудил комитет по безопасности и противодействию терроризму. Но майское заседание было первым, на котором открыто прозвучали политические аргументы. По мнению участников коалиции, куда вошли бывшие и действующие депутаты обеих палат Конгресса США, рост экспорта газа позволит укрепить международные позиции Вашингтона и снизить влияние России и Ирана. Если все заявки на экспорт будут одобрены, на мировой рынок может поступить более 200 млрд кубометров газа ("Газпром" поставляет в Европу около 150 млрд кубометров в год) в основном в виде СПГ. Пока право экспорта получила только Cheniere Energy. Она планирует начать поставки к концу 2015 года.
Но пока сформировать единую позицию конгрессменам не удалось. "Конгресс и Сенат рассматривают два разных законопроекта, и прежде всего нам нужно договориться между представителями палат",— пояснил конгрессмен Ли Терри. По сути, идет борьба между добывающими компаниями и потребителями, такими как Dow Chemical, Huntsman и Alcoa, которые в марте попросили отложить принятие решения из-за опасений роста внутренних цен на газ. В качестве промежуточного варианта законодатели предложили быстро решить вопрос о разрешении поставок газа в страны НАТО, Японию и Индию. "Делегации этих государств уже заявили, что готовы покупать газ в США,— объяснил сенатор Джон Баррассо.— Затягивая обсуждение вопроса, мы рискуем упустить рынок, отдав его компаниям из Австралии и Канады". По мнению экспертов Конгресса, экспорт затронет "столь незначительную часть добычи", что влияние на внутренние цены будет минимальным.
На конгрессменов давят не только производители. В начале мая министр экономики Японии Тосимицу Мотэги говорил, что надеется на разрешение поставок газа в страну со стороны США. Компании из Великобритании, Испании, Южной Кореи и Индии уже обсуждают предварительные контракты. Накануне слушаний группа законодателей встретилась в Вашингтоне с премьером Турции Реджепом Эрдоганом. По словам Ли Терри, турецкая делегация заверила, что готова отказаться от иранского газа взамен на американский. Идею весьма осторожно, но поддержал и президент США Барак Обама. В ходе поездки в Латинскую Америку 6 мая он заявил, что поддерживает "некоторые предложения экспертов" по вопросу экспорта газа, но пока не принял окончательное решение. "Я должен определиться с главным вопросом: будем ли мы вообще экспортировать газ,— пояснил он.— Но могу заверить, что главным доводом для меня является сохранение низких цен для всего Западного полушария и Центральной Америки". При этом Барак Обама подчеркнул, что к 2020 году США станет чистым экспортером газа. Еще несколько лет назад страна импортировала газ, изменить ситуацию позволило начало в 2009 году активной добычи сланцевого газа.
Противников у идеи тоже достаточно. По законам США экспорт не должен наносить ущерб национальным интересам, и позицию внутренних потребителей поддержали представители Демократической партии в Конгрессе, призвавшие обновить экспертную оценку проекта. В то же время само обсуждение вопроса уже усилило позиции потребителей газа в переговорах с Россией, а реэкспорт в Европу законтрактованного США СПГ повысил конкуренцию на рынке газа ЕС и позволил потребителям добиться существенных скидок от "Газпрома". "Это, конечно, не слишком большое достижение, но это первый шаг,— заявил в ходе слушаний сенатор Крис Кунс.— Благодаря новым технологиям мы добились независимости сами и можем предложить лучшие условия нашим друзьям в мире". По словам сенатора, он разделяет опасения специалистов по поводу увеличения цен в США, но готов "предпочесть геополитические интересы". Того же мнения придерживается конгрессмен Брэд Шерман, который отметил, что "всего лишь одна экспортная лицензия на начало поставок в Индию лишит Иран потенциального рынка сбыта и значительно ослабит режим в Тегеране".