В распоряжении "Коммерсанта" оказались предложения Министерства по налогам и сборам (МНС) по реформированию алмазной отрасли. Министерство намерено разрешить гранильным предприятиям осуществлять бюджетные платежи бриллиантами, а затем использовать их в качестве обеспечения при выпуске новых государственных ценных бумаг. Чтобы обеспечить российских огранщиков сырьем, МНС готово пойти на пересмотр действующего соглашения с De Beers.
Новую стратегию России на алмазном рынке заместитель министра по налогам и сборам Александр Смирнов сформулировал в письме руководителю Гохрана Герману Кузнецову. Он предлагает создать сеть уполномоченных гранильных предприятий, причем государство возьмет на себя их обеспечение высококачественным сырьем. На практике это не только неминуемо приведет к сокращению квоты поставок сырья De Beers, но и ухудшит ассортимент поставляемых корпорации алмазов. Однако ради подъема отечественной промышленности МНС готово даже на это.
Чтобы процесс огранки был под неусыпным контролем МНС, на гранильных предприятиях предлагается создать налоговые посты (видимо, вроде тех, что действуют на предприятиях, производящих алкогольную продукцию). Налоговики также будут следить за тем, чтобы часть бриллиантов пошла в Гохран в счет погашения бюджетных платежей огранщиков.
На первый взгляд все вроде бы разумно: за счет драгоценных камней, которые будут поступать в Гохран в виде налогов, пополнятся запасы государства. Однако бриллианты еще менее ликвидны, чем алмазы. Проблема их сбыта особенно обострилась в условиях мирового финансового кризиса. Так что, предоставляя огранщикам право платить налоги "натурой", по сути бриллиантовыми неликвидами, государство берет на себя проблему их сбыта на внешнем рынке.
Однако заместитель Бооса продумал и это. Как только в Гохране наберется достаточное количество бриллиантов, Минфин проведет эмиссию государственных ценных бумаг, используя камни в качестве залога. Для повышения ликвидности бумаг будет организована рекламная кампания. Поэтому, считают в МНС, к тому моменту, когда новые бумаги появятся на рынке, население уже будет готово к их приобретению.
Предложения налоговиков сразу же вызвали возражения. Например, по мнению высокопоставленного представителя Минфина, предложения МНС "трудноосуществимы, особенно те, что касаются ценных бумаг". Во-первых, мировая практика не знает примеров подобного обеспечения ценных бумаг. Во-вторых, из-за сложностей с оценкой бриллиантов.
Однако, по мнению источника Ъ в Гохране, многое в письме Смирнова "перекликается с позицией Гохрана" (Смирнов до прошлого года был заместителем министра финансов, то есть коллегой Германа Кузнецова). Напомним, что именно глава Гохрана впервые обрисовал контуры новой алмазной политики. Судя по его выступлению на состоявшемся в конце марта заседании правительства, Россия намерена поэтапно сокращать квоты обязательных продаж сырья De Beers (вплоть до их полной отмены), а в будущем лишь согласовывать с южноафриканской корпорацией вопросы ценовой политики и раздела рынка. Так что за предложениями МНС следует усматривать не только лоббистские усилия огранщиков, но и изменения в политике России на мировом алмазном рынке.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА