В Свердловской области больше двух лет назад началось внедрение системы электронных госуслуг в сфере здравоохранения. Самой востребованной услугой остается запись на прием к врачу — ею воспользовалось более 40 тыс. человек. Впрочем, в региональном минздраве признаются, что пользователи портала сталкиваются с проблемами, в частности, из-за сбоев системы. По мнению экспертов, главная трудность в распространении электронных госуслуг — отсталость технического оснащения.
Приемный день
Как рассказала начальник отдела контроля качества и стандартизации минздрава Свердловской области Мария Гликман, в сфере здравоохранения 11 услуг, которые, по распоряжению правительства РФ, должны быть переведены в электронный вид. Система должна заработать во всех регионах России до конца 2014 года. В Свердловской области в электронном виде предоставляется семь услуг. Одной из самых востребованных, по данным минздрава, стала услуга записи на прием к врачу. Как пояснили в министерстве, в первую очередь электронные услуги запускаются для того, чтобы сделать медпомощь доступнее для людей, сократить время, которое пациенты обычно тратят на запись к специалисту. «Также перевод госуслуг в электронный вид позволит повысить удовлетворенность граждан организацией и качеством медицинской помощи», — считает госпожа Гликман.
По данным минздрава, около 559,1 тыс. человек зарегистрировалось на портале, позволяющем получить услуги в сфере здравоохранения «Самозапись.ру». При этом реально записались на прием к врачу только 40,1 тыс. пациентов. «В январе 2013 года происходили сбои в работе регионального интернет-сервиса „Самозапись.ру”, вызванные неготовностью программного обеспечения к большому потоку одновременных обращений пользователей», — рассказала Мария Гликман. Впрочем, по ее словам, к концу месяца разработчиком было произведено обновление программного продукта. В результате работа системы стабилизировалась.
У жителей Екатеринбурга есть возможность записаться к врачу и через портал администрации города. «В специальную форму лишь необходимо ввести свои фамилию и номер полиса ОМС. Но иногда происходят сбои: система не обнаруживает обладателя полиса ОМС. В этом случае необходимо один раз обратиться в регистратуру больницы по месту жительства для решения проблемы», — рассказали в горадминистрации.
О сбоях в системе рассказывают и в поликлиниках Нижнего Тагила. Более того, врачи утверждают, что программа не адаптирована под постоянно меняющиеся условия работы сферы здравоохранения. «Например, сейчас активно происходит замена медицинских полисов старого образца на новый, с бумажных — на пластиковые. А в программе „Самозапись.ру” это никак не отражено, и, если вы попробуете ввести новый код полиса, который содержит на две цифры больше, чем старый, она вас просто-напросто „не поймет”. В результате пациент будет вынужден лично прийти в поликлинику, чтобы работник регистратуры вручную внес поправки на сайте. Это не так просто, как может показаться. Отнимает много времени, опять же, становится причиной очередей. Но по-другому не получится: пользователь не имеет права самостоятельно корректировать данные на сайте», — рассказала на одном из нижнетагильских порталов главный врач поликлиники №4 Татьяна Петрова.
Помимо записи к врачу, свердловский портал госуслуг предоставляет информацию о квалификации медиков, об организации медпомощи в специализированных учреждениях, о порядке лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, а также об организации и оказании высокотехнологической медпомощи этим категориям граждан. Отметим, что для полноценной работы по предоставлению этих услуг в электронном виде специалисты свердловского минздрава проходят дополнительное обучение в министерстве транспорта и связи. Обучение закончится 1 апреля.
Вопрос техвооружения
Сейчас минздрав готовится к запуску услуги по выдаче направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы (МСЭ). Услуга оказывается областными лечебными учреждениями и в настоящее время ведется сбор информации об ответственных сотрудниках в этих учреждениях, которые и будут обрабатывать полученные с портала заявления. Пилотный запуск услуги организован на базе ГБУЗ СО «Областная больница №2». У специалистов уже есть сертификаты, первые заявки начнут принимать уже в конце марта. Также в 2013 году планируется запустить услугу «Заполнение и направление в аптеки электронных рецептов».
При этом в минздраве отмечают, что у пользователей портала госуслуг существуют общие проблемы по использованию его возможностей. «Например, затруднен поиск необходимой услуги, не хватает инструкций, подсказок по заполнению имеющихся форм», — пояснили в министерстве.
Председатель общественной организации защиты потребителей медуслуг «Здравоохранение» Максим Стародубцев считает, что сам по себе переход к электронным услугам в здравоохранении давно необходим. «Но страдает механизм планирования. Например, те же электронные полисы. Мы начали их выдавать, но сразу же обнаружили дефекты. На полисах не указывается название страховой компании, и больницы одолевают Фонд обязательного медицинского страхования с просьбой пояснить, к какой компании относится тот или иной номер полиса. К тому же, у большинства нет считывающих устройств для полиса. Насколько мне известно, они появятся только осенью. То есть, техническое оснащение серьезно отстает от готовности самой системы здравоохранения принять эту технику», — рассказал господин Стародубцев, отметив, что пока эти услуги внедряются формально и, как правило, не подкреплены должным финансированием из федерального бюджета. Пока, по словам эксперта, фактически пациенты ничего не выигрывают даже от возможности электронной записи к врачу. «Записаться к врачу можно, но в итоге нужно прийти в ту же поликлинику, отстоять очередь для получения талона, подтверждающего что ты записался, и пойти к врачу. Возможно, для какой-то части граждан это упрощает процедуру обращения к врачу, но принципиально вопрос не решает. К тому же, возможности записаться к большинству узких специалистов нет», — добавил Максим Стародубцев.