Дефицит подобрался к порогу
Бюджет Новосибирской области принят в первом чтении
Законодательное собрание Новосибирской области приняло в первом чтении поправки в региональный бюджет, которые доводят его дефицит почти до 15% — предельного порога, установленного Бюджетным кодексом РФ. Вчера депутаты поддержали их практически единогласно. По мнению губернатора Василия Юрченко, рост расходов в том числе необходим для привлечения инвестиций и дальнейшего стимулирования экономики. Впрочем, не исключено, что при принятии документа во втором чтении основные показатели бюджета вновь претерпят изменения.
По подсчетам новосибирского губернатора Василия Юрченко, дефицит бюджета региона в 2013 году составит 14,67%, что укладывается в рамки Бюджетного кодекса РФ
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Как сообщал „Ъ“, вопрос о принятии в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в закон Новосибирской области „Об областном бюджете… на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов“» появился в повестке дня вчерашней сессии буквально в последний момент. 20 февраля комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности заксобрания, раскритиковав документ, отказался давать ему такую рекомендацию. Прежде всего из-за предполагаемого роста бюджетного дефицита и расходов на обслуживание внутреннего долга, а также отсутствия, как показалось депутатам, четких критериев эффективности бюджетных инвестиций. Объясняя такое решение, глава комитета единоросс Виктор Осин говорил о том, что дальнейшее согласование законопроекта будет непростым и для него даже потребуется выездное заседание комитета в Советском районе. Но уже вечером 22 февраля состоялось повторное заседание комитета, в ходе которого губернатор Василий Юрченко лично убеждал и убедил депутатов внести вопрос в повестку дня.
Подготовленные правительством региона поправки снижали доходы бюджета в этом году на 2,5 млрд руб. (до 98,18 млрд руб.) и увеличивали расходы до 113,77 млрд руб. Самыми затратными статьями дополнительных расходов должны стать рост зарплаты бюджетников (2,652 млрд руб.) и реализация целевой программы развития Советского района Новосибирска и научных центров СО РАН и РАМН (626,38 млн руб.). В результате дефицит вырос до 15,589 млрд руб.
Вчера господин Юрченко заявил журналистам, что при подсчетах, проведенных по официальной методике, дефицит бюджета Новосибирской области составит 14,67%, что укладывается в рамки Бюджетного кодекса РФ (до 15% от собственных доходов региона). Выступая на сессии с отчетом о работе областного правительства в 2012 году, губернатор продолжил дискуссию с оппонентами. По его данным, госдолг Новосибирской области в последние годы сокращается. Если в 2003 году его объем составлял 53% от собственных доходов региона, то в 2005 году — уже 43%, а в 2012-м — 15,6% при дефиците областного бюджета в 6%. При этом, подчеркнул глава области, в прошлом году более 50% госдолга приходились на инвестиционные затраты, необходимые для стимулирования экономики и дальнейшего роста. Кроме того, доходы областного бюджета, заверил губернатор, в 2013 году «уверенно уйдут за 100 млрд руб.», учитывая федеральные дотации, которые не могли быть учтены в предложенных поправках.
Говоря об эффективности бюджетных расходов, Василий Юрченко заявил, что областные инвестиции в проекты технопарка, промышленно-логистического парка (ПЛП) и биотехнопарка себя оправдывают. По данным правительства, частные вложения в проекты на этих трех площадках превысили 30 млрд руб., а региональный бюджет получил от их реализации в 2012 году 6 млрд руб. Уже в ходе обсуждения поправок в бюджет министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко к этим аргументам добавил еще один: власти намерены сделать региональный бюджет бездефицитным в 2015 году.
То, что поправки будут приняты в первом чтении, стало ясно уже в начале заседания. Как сообщил „Ъ“ господин Осин, фракция «Единой России» приняла решение их поддержать. Либерал-демократы вообще не воспользовались правом задавать губернатору вопросы после его отчета. Коммунист Вадим Агеенко, в свою очередь, сообщил, что фракция КПРФ не принимала решения о консолидированном голосовании по бюджетному вопросу. Принципиальное возражение коммунистов встретила бы только попытка исполнительной власти и «Единой России» добиться одобрения корректировок сразу в двух чтениях. Но этого не произошло. В перерыве сессии спикер-единоросс Иван Мороз сказал, что второе чтение пройдет в марте и он ожидает в ходе подготовки к нему «серьезных изменений» в законопроекте.
В результате за поправки проголосовали 56 из 64 присутствовавших депутатов, остальные восемь не приняли участия в голосовании. Господин Мороз предложил вносить предложения ко второму чтению до 13 марта.