Родился 9 декабря 1950 года в Ленинграде. В 1974 году окончил гидротехнический факультет Ленинградского политехнического института.
С 1974 года — мастер, прораб, главный инженер, заместитель начальника СМУ "КолымаГЭСстрой". С 1982 года — на руководящих должностях на Колымской ГЭС. С 1989 года — гендиректор "КолымаГЭСстроя" (позже АО "Колымаэнерго"), член совета директоров РАО "ЕЭС России". С 1994 года — депутат, с 1997 года — председатель Магаданской областной думы. В 1999 году избран в Госдуму. "Новая газета" сообщала, что в 2001 году он был фигурантом уголовного дела о хищении акций "Колымаэнерго" (позже закрытого). В 2003, 2007 и 2011 годах переизбирался в Госдуму, был вице-спикером, первым заместителем главы фракции "Единой России". В Думе шестого созыва — глава комиссии по вопросам депутатской этики.
Доктор технических наук, тема диссертации — "Научное обобщение технико-экономических решений по строительству каменно-земляных плотин в условиях Крайнего Севера". Награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" III и IV степеней, Почета, Дружбы. Женат, сын.