Минрегион вчера в спешном порядке опубликовал перечень мер "стабильного развития" моногородов на 2013-2018 годы. В тот же день глава ведомства Игорь Слюняев провел заседание межведомственной рабочей группы по разработке госпрограммы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года". Тем самым министр открыл десятидневный марафон по исправлению ошибок госпрограммы "Региональная политика и федеративные отношения" — невнимание к этим вопросам сорвало ее утверждение правительством в понедельник. В Белом доме отметили, что министерство для этого лоббирует уже отвергнутый вариант поддержки моногородов, по которому роль ведомства сводится к докапитализации собственных фондов, а вся ответственность перераспределяется на ВЭБ и Минфин.
Перечень мер стабильного развития моногородов на 2013-2018 годы на официальном сайте министерства опубликован вчера, датирован 18 февраля и, как рассказали "Ъ" сразу несколько источников в правительстве, готовился несколько месяцев назад. Кроме того, основные пункты уже отвергнуты остальными участниками обсуждения процесса развития моногородов.
В Минэкономики появление перечня прокомментировали лаконично: он опубликован "для общественного обсуждения". В ведомстве предположили, что обсуждать документ Минрегиону предстоит "прежде всего с органами местного самоуправления монопрофильных населенных пунктов". То, что рассматривать этот вариант Минэкономики уже не намерено, в понедельник продемонстрировал министр экономики Андрей Белоусов — именно его доводами об отсутствии у Минрегиона прежде всего решения задачи поддержки моногородов обосновано решение правительства отложить утверждение госпрограммы "Региональная политика и федеративные отношения". Игорю Слюняеву премьер-министр Дмитрий Медведев отвел 10 дней на устранение ее недостатков.
Во главе списка, предлагаемого Минрегионом, оказалось предложение о реанимации истощенного во время финансового кризиса Инвестфонда. Этот фонд, созданный Германом Грефом в качестве альтернативы стерилизационным функциям Резервного фонда, по мере истощения ресурсов перешел в 2007 году от Минэкономики под контроль Минрегиона. Теперь министр настаивает на его докапитализации по 5 млрд руб. ежегодно на протяжении пятилетки "для поддержки инвестпроектов в моногородах". Альтернативный вариант господдержки таких поселений, обсуждаемый сегодня в правительстве,— докапитализация ВЭБа из бюджета на 50 млрд руб. в 2013-2015 годах (см. "Ъ" от 9 февраля).
Другой конфликтный аспект перечня Минрегиона касается ответственности — аккумулируя деньги на подконтрольных ведомству счетах Инвестфонда, Игорь Слюняев намерен передать разработку и реализацию механизмов поддержки моногородов ВЭБу. При этом он даже согласен перераспределить в пользу ВЭБа полномочия правительства по предоставлению госгарантий на выданные им же кредиты. Также из документа следует, что реально развитие моногородов будет осуществляться традиционно — трансфертами, субсидиями и бюджетными кредитами, которые администрирует Минфин.
В ВЭБе на просьбу "Ъ" прокомментировать предложения Минрегиона заявили: "Необходимость документа обоснована реальной потребностью в долгосрочных инвестиционных механизмах развития моногородов, в том числе с участием Внешэкономбанка. В "Основных направлениях деятельности правительства РФ до 2018 года" установлен целевой показатель создания к 2018 году на территории моногородов не менее 350 тыс. новых рабочих мест в рамках выполнения комплексных инвестиционных планов".
Отметим, что никаких целевых показателей план Минрегиона не содержит. Зато принципы новой региональной политики были сформулированы на собранном вчера Игорем Слюняевым заседании межведомственной рабочей группы по разработке госпрограммы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", оцененной Минрегионом в 446 млрд руб. (см. "Ъ" от 18 февраля). Отсутствие этой программы также вменялось в вину министру на заседании правительства — ее решили срочно отправлять в Белый дом, не дожидаясь истечения десятидневного срока и не сокращая заявленных расходов. "Мы не просто просим деньги, мы показываем точки роста",— объяснил суть госпрограммы по итогам заседания рабочей группы калининградский губернатор Николай Цуканов.