Структурно недвижимая экономика
Будущий рост в столице ориентирован преимущественно на госвливания
Вчера департамент экономической политики и развития правительства Москвы опубликовал первые основные показатели по итогам 2012 года и прогноз до 2015 года. Авторы документов фиксируют минимальный уровень безработицы в Москве, ускоренный рост инвестиций и частного потребления, отмечая наметившиеся структурные сдвиги в сторону увеличения доли сектора услуг. Впрочем, последние — результат инерции, а не экономической политики московских властей. К 2015 году экономика Москвы вновь обретет докризисную структуру, благодаря активной финансовой поддержке государства.
Исходя из предварительных оценок московского правительства, динамика экономики Москвы в 2012 году по многим параметрам походила на типичную среднероссийскую. ВРП города в 2012 году увеличился на 2,5%, промпроизводство — на 1,2%, реальная зарплата — на 5,7% (на 10% в бюджетном секторе), среднегодовая инфляция — на 6%, оборот розницы — на 1,7%, а опта, в основном за счет торговли пищевыми и нефтепродуктами,— на 12,6%. На этом фоне уровень зарегистрированной безработицы составил минимальные 0,44%. Пожалуй, самое заметное отличие экономического развития столицы в 2012 году — частные капвложения. По сравнению с 2011 годом они увеличились фактически на четверть. Впрочем, даже столь быстрый рост инвестиций (госинвестиции составили треть всех капвложений в 2012 году, но скорость их роста в отчете не указывается) не позволил Москве восстановить предкризисный объем: в 2012 году они составили менее 75% от уровня 2008 года.
Исходя из социально-экономического прогноза до 2015 года, «ожидается оживление инвестактивности во всех секторах экономики», но общий объем инвестиций превысит докризисный уровень на 7% лишь в 2015 году. «Невысокая прогнозируемая динамика инвестиций связана с имеющейся неуверенностью инвесторов из-за волатильности рынка, а также с отсутствием свободных земельных участков на территории Москвы,— сетуют авторы документа и добавляют: — Недостаток собственных средств организаций может стать причиной того, что рост инвестиций в среднесрочной перспективе во многом будет обусловлен программами поддержки отечественного производства, как федеральными, так и московскими».
Очевидно, что основной экономической стратегией столичного правительства в среднесрочной перспективе обозначено «стимулирование инвестиционного роста, в том числе путем реализации активной инвестполитики, выполнения госпрограмм». В то же время аналитики столичного правительства признают, что больше не надеются на ускорение роста за счет «извлечения “сырьевой ренты” вследствие ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры» (нефтепереработка — 38% всей отгруженной продукции обрабатывающих отраслей Москвы в 2012 году) и «наращивания объема производства за счет экстенсивных факторов: повышения загрузки имеющихся мощностей и роста занятости». Главный приоритет инвестирования — инфраструктурные проекты, расширение производства и развитие человеческого капитала (здравоохранение, образование, спорт, культуру), тогда как в последнее должны приходить и частные деньги.
Согласно среднесрочному прогнозу, структура добавленной стоимости в промышленности к 2015 году вернется к своему изначальному докризисному состоянию 2008 года, нарастив долю обработки и строительства. При этом в документе признается: снижению зависимости экономики столицы от мировых цен на топливо и, соответственно, его доли производства в обработке будет способствовать лишь внешнеэкономическая конъюнктура. «На структуру добавленной стоимости будет влиять тенденция формирования постиндустриальной модели экономического роста. Операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг, в которых наибольший вес занимают программные продукты и услуги, связанные с использованием вычислительной техники и информационных технологий, стабильно будут составлять пятую часть ВРП»,— добавляют авторы документа.
Полагаясь на наращивание госвливаний, столичная стратегия гарантирует дальнейшее снижение административных барьеров, сокращение количества и сроков согласований и выдачи разрешений, повышение прозрачности инвестиционных процедур и меры по защите конкуренции. Между тем эффективность управляемых московскими чиновниками проектов оставляет желать лучшего. «По уровню неэффективных расходов Москва улучшила позицию, переместившись в 2011 году на 24-е место (в 2010 году — 31-е место). Среди регионов страны у Москвы наилучшие показатели по уровню неэффективных расходов в сферах экономики и госуправления, а также в здравоохранении»,— сообщает департамент экономической политики и развития.
