Вчера правительство было на пороге кризиса. С подачи Совета федерации Дума могла отклонить бюджет. Однако кризиса не случилось: бюджет принят в первом чтении. Победил Евгений Примаков. "Коммерсантъ" публикует хронику вчерашнего дня.
9.00. Евгений Примаков принят президентом. Демарш Совета федерации, потребовавшего перераспределения государственных доходов, поставил бюджетные планы правительства под угрозу срыва. Премьеру до начала заседания в Думе надо было сделать ключевое заявление: если Дума отвергает бюджет, правительство подает в отставку. Примаков, как профессиональный дипломат, четко просчитал, что такое заявление вызовет желаемый эффект только в том случае, если будет произнесено именно у президента: все поймут, что Примаков не шутит, ведь именно президент принимает отставку правительства. И Примаков ключевую фразу произнес: "Если бюджет не будет принят, то мы не останемся".
10.00. Думцы и губернаторы обсуждают заявление Примакова. Губернаторы поняли, что переборщили, предлагая в нарушение закона о прохождении бюджета начать согласительные процедуры. Думцы поняли, что с голосованием тянуть не удастся. А такие планы были: еще накануне вчерашнего обсуждения и фракция КПРФ, и НДР предлагали перенести голосование на пятницу или даже на январь.
А в это время перед Думой выступали министр экономики Андрей Шаповальянц и министр финансов Михаил Задорнов. Не обошлось без казусов: Андрей Шаповальянц заявил: "В следующем году у нас будет две тенденции — и к снижению, и к росту". Но на это уже никто не обратил внимания.
11.00. Евгений Примаков ведет переговоры с Советом федерации. Примаков звонит Егору Строеву и "высказывает согласие" с бюджетными требованиями губернаторов.
12.30. В кабинете Геннадия Селезнева начинается совещание с участием Примакова, Строева, Селезнева и лидеров думских фракций о том, как реагировать на заявление Совета федерации.
13.00. Евгений Примаков из шестистраничного списка требований верхней палаты пообещал удовлетворить главное — восстановить справедливость и распределить доходы консолидированного бюджета между федеральным бюджетом и субъектами федерации не в соотношении 54% и 46%, а поровну. Губернаторов обнадежили, что отдадут в региональные бюджеты 25% поступлений от НДС, но взамен из подоходного налога, который весь шел в региональные бюджеты, 10% уйдет в бюджет федерации.
14.00. Соглашение с губернаторами достигнуто. Егор Строев заявил, что "очень хотел бы, чтобы Дума к вечеру четверга приняла бюджет в первом чтении". Довольный Примаков отправился брать последний рубеж — уговаривать фракцию "Яблоко" поддержать бюджет. Это было вчера единственное, что ему не удалось.
16.00. Евгений Примаков не пришел. 15 минут Дума его ждала. Премьер безуспешно уговаривал "Яблоко". Геннадий Селезнев не удержался от комментария: "Ну 'Яблоко' совсем обнаглело".
16.15. Кульминация. Евгений Примаков завернул супермонетаристский бюджет в обертку, которую Дума сочла своей: "Монетаризм без социальной ориентации — это нонсенс". "Макроэкономическая стабилизация без механизма постоянной выплаты зарплаты и пенсий — это нетерпимо". "Мы не можем мириться с тем, что переход к рынку через приватизацию по сути превратился в обогащение отдельных лиц".
16.45. Геннадий Зюганов разоблачил Примакова: "На самом бюджете большой налет монетаризма". Он выдвинул правительству ряд требований: направлять все доходы компаний-монополистов ("Газпром", РАО ЕС) в бюджет, усилить госконтроль в золотодобывающей отрасли, на одну треть сократить расходы на администрацию президента, а также навести порядок в использовании российской собственности за рубежом и прижать чиновников, которые "оборзели".
Но с требованиями коммунистов Примакову придется разбираться уже после Нового года.
17.40. Бюджет принят в первом чтении.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК