Федеральная контрактная система госзакупок, миграционная политика и "деофшоризация" российского бизнеса станут приоритетными направлениями законотворческой деятельности в весеннюю сессию Госдумы. Об этом думцы договорились вчера с премьером Дмитрием Медведевым, принявшим их в загородной резиденции Барвиха. Встречей остались довольны все стороны, условившись до конца сессии повидаться как минимум еще раз, но теперь уже на Охотном Ряду.
Регулярные встречи с лидерами думских фракций и парламентских партий Дмитрий Медведев практиковал еще на посту президента. Но вчера на встрече с ним не было ни одного лидера. В Барвиху от каждой из четырех фракций прибыли по четыре депутата — вице-спикеры и главы комитетов. Поэтому разговор был исключительно о законодательстве. Премьер сразу же предложил гостям несколько тем для обсуждения.
Это федеральная контрактная система (ФКС), законопроект о которой дожидается второго чтения в Госдуме, проблемы миграционной политики, антитабачные меры и борьба с пьянством за рулем. "Пьянство" и "табак" Дмитрий Медведев отметил особо. "Я считал и считаю, что из парламента должна выйти наиболее жесткая версия этого документа",— заявил премьер депутатам, имея в виду законопроект, ужесточающий наказание для пьяных водителей. А проект о борьбе с курением, по информации господина Медведева, "оброс уже такими правилами, которые, естественно, натолкали туда представители табачного лобби, что никакого смысла его принимать в таком виде нет".
Впрочем, табачно-водочную тему обсудить не удалось. "Не успели, обсуждали другие вопросы",— сообщил по окончании встречи вице-спикер от фракции ЛДПР Игорь Лебедев. Обсуждение, по его словам, было "конструктивным, но критическим".
В частности, детально обсуждалась ФКС. Премьер в курсе, что действующая система госзакупок устроена "таким образом, что не защищает заказчика от неисполнения условий контракта и не позволяет оценить эффективность выполненных работ". А это "открывает много возможностей для коррупции, для таких способов отмывания денег, как "карманные" фирмы, организация конкурсов на проведение ненужных услуг или таких конкурсов, в которых изначально понятен победитель". В ходе общения с депутатами выяснилось: чтобы новая система госзакупок вступила в силу с 1 января будущего года и была эффективна, одного лишь закона недостаточно. До конца года нужно, чтобы правительство разработало и утвердило "35 различных нормативных актов", сообщил "Ъ" глава думского комитета по экономической политике единоросс Игорь Руденский. Кроме того, "нужно будет внести поправки в несколько десятков действующих законов", заявил зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов, иначе и в новой системе госзакупок останутся прежние возможности для противозаконного обогащения.
Но дольше и острее других обсуждались вчера проблемы, которые, по словам Дмитрия Медведева, связаны "с нашей юрисдикцией, с преимуществами и недостатками существующей системы". Премьер имел в виду юрисдикцию, которую для своих компаний выбирают отечественные бизнесмены, предпочитая регистрировать их в офшорных зонах. Разработанный законопроект "принимать нельзя, потому что он явно репрессивный", считает Михаил Емельянов. Справоросса настораживает, что федеральный орган по финансовому мониторингу может получить такие полномочия, в том числе по оперативно-разыскной деятельности, которыми сможет пользоваться во внесудебном порядке. В связи с этим вице-спикер Игорь Лебедев предложил последовательно придерживаться прежнего (из времен президентства) призыва Дмитрия Медведева "не кошмарить бизнес".
Такой же последовательности от исполнительной власти хотели бы депутаты и в сфере миграционной политики. Одни законопроекты в этой сфере вводят ограничения, при которых можно рассчитывать на приток квалифицированной рабочей силы из-за рубежа. Это, к примеру, законодательно введенные для мигрантов обязательные экзамены на знание русского языка и культуры. Но другие законы, наоборот, снимая различные ограничения для граждан из бывших республик СССР, усиливают бесконтрольность миграционных потоков.
К каким содержательным переменам в конкретных законах и законопроектах приведет вчерашняя дискуссия с премьером, думцы пока не знают. Но сам разговор им понравился. Поэтому они условились с Дмитрием Медведевым сделать встречи регулярными. Как минимум одна должна состояться до конца думской сессии, которая продлится до июля. Принимающей стороной в следующий раз будут депутаты.