Президент Виктор Янукович утвердил новую структуру своей администрации. Перераспределение полномочий между его советниками показало, что глава государства сделал ставку на реформирование правоохранительных органов и намерен усилить роль силовых структур. Таким образом, администрация президента переняла часть полномочий Совета национальной безопасности и обороны, который после нововведений "потерял свой аппаратный вес", считают эксперты.
Указ N 23/2013 о реорганизации администрации президента (АП) был обнародован на сайте главы государства в среду поздно вечером. Согласно документу, предельная численность сотрудников АП увеличивается с 514 до 549 человек. Однако основные нововведения касаются распределения полномочий между советниками президента. Преобразования затронули направления юстиции и правоохранительных органов, а также гуманитарное. В частности, указом президента были сокращены должности трех его советников — представителя президента в Конституционном суде, руководителя Главного управления по вопросам безопасности и оборонной политики и руководителя Главного управления по вопросам судоустройства.
Советник президента Андрей Портнов, курировавший вопросы судебной реформы, был уволен, а затем снова назначен советником с новыми полномочиями. Согласно новой структуре АП, господин Портнов будет дополнительно курировать два управления — по вопросам представительства президента в судах и новосозданное управление реформирования правоохранительных органов и юстиции. "В сферу ответственности Андрея Портнова войдет мониторинг процесса реформирования уголовного судопроизводства",— заявил в интервью агентству "Интерфакс-Украина" глава АП Сергей Левочкин. А первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Кинах (Партия регионов) в беседе с "Ъ" добавил, что реструктуризация управлений, попавших в сферу ведения господина Портнова, обусловлена вступлением в силу нового Уголовного процессуального кодекса.
Полномочия советника президента — бывшего главы СБУ — Игоря Калинина также существенно расширены. Так, к его ответственности относится работа двух главных управлений — по вопросам безопасности и оборонной политики, по вопросам деятельности правоохранительных органов, а также управления по вопросам гражданства.
СНБО потерял часть своего аппаратного веса, тогда как влияние администрации президента усилилось
Второй блок изменений в АП относится к гуманитарной сфере. В частности, Главное управление по гуманитарным и общественно-политическим вопросам, которое до избрания народным депутатом возглавляла советник президента Анна Герман, разделено на два главных управления. Главное управление по общественно-политическим вопросам теперь относится к сфере ответственности заместителя председателя АП Сергея Ларина, который курирует вопросы региональной и кадровой политики. Оставшееся после разделения Главное управление гуманитарного развития будет координировать профильный советник президента по вопросам гуманитарного развития. Впрочем, после перехода госпожи Герман в парламент на этот пост пока никто не назначен. "Должность руководителя этой структуры (Главного гуманитарного управления.—"Ъ") вакантна, хотя в ближайшее время президент планирует утвердить кандидатуру",— заявил господин Левочкин.
Кроме того, в ходе реорганизации структуры АП существенно расширились полномочия пресс-секретаря президента Дарьи Чепак. Статус пресс-службы, руководство которой осуществляла госпожа Чепак, повышен до Главного управления пресс-службы и коммуникации.
В оппозиции считают, что перестановки в АП не повлияют на развитие гуманитарной сферы. "Можно как угодно организовывать аппарат, но результата это не даст — власть не интересует гуманитарная политика. У нас до сих пор даже не назначен министр культуры!" — заявил "Ъ" председатель парламентского комитета по вопросам культуры и духовности Вячеслав Кириленко ("Батькивщина"). В свою очередь Сергей Левочкин объяснил нововведения "оптимизацией структуры администрации президента".
Перераспределение полномочий в АП свидетельствует о том, что Виктор Янукович сделал ставку на реформу силовых структур, полагают эксперты. "Очевидно, что администрации перешла часть полномочий Совета национальной безопасности и обороны (СНБО.—"Ъ"), который раньше занимался реформой правоохранительной сферы",— заявил "Ъ" директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. По мнению эксперта, такое разделение полномочий может быть обусловлено "внутренними проблемами в отношениях между секретарем Совбеза Андреем Клюевым и Сергеем Левочкиным". "СНБО потерял часть своего аппаратного веса, тогда как влияние АП усилилось",— уверен господин Карасев.