Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ ПАВЕЛ АСТАХОВ рассказал специальному корреспонденту "Ъ" ОЛЬГЕ АЛЛЕНОВОЙ о последствиях принятия "закона Димы Яковлева".
— Те дети — 52 человека, которых российские суды уже отдали американским гражданам, но которые ждали месячного срока с момента решения суда, смогут уехать в США?
— Я официально заявляю, что дети, по которым есть решение суда и оно вступило в законную силу, в Америку уедут.
— В Вашингтоне заявляют, что в России чинят препятствия даже тем, кто официально получил решение суда об усыновлении.
— Каждый день я в ручном режиме обсуждаю разные ситуации. Вчера девочка из Пскова была, сегодня — мальчик из Москвы. Американцы приехали, решение вступило в законную силу, а на местах начинают какие-то вопросы возникать. Поэтому с каждым мы занимаемся индивидуально.
— А какие вопросы возникают?
— В частности, по этим двум детям, которым ЗАГСы не выписывали новые свидетельства о рождении, я объяснил губернатору, что препятствовать нет оснований. Вступившее в законную силу решение суда надо исполнять.
— А как быть с теми детьми, по которым еще не было решения суда?
— Возникают разные ситуации: по кому-то решение суда вступило в силу, по кому-то еще не вступило. Есть дети, которые просто попали в список тех, кого агентства подбирали. Есть дети, с которыми американцы только знакомились, а есть дети, которые вообще только намечены для того, чтобы с ними знакомились. Кстати, пока я собирал эту информацию, выяснил интересные вещи. Например, что у нас около восьми регионов, которые вообще иностранное усыновление не ведут последние годы. В частности, Челябинск, Кемеровская область.
— Почему?
— Приняли такое решение, и все. Челябинцы не ведут, например, с тех пор, как Ваня Скоробогатов погиб. Потому что Ваня был из Челябинска.
— По данным правительства, около 200 детей уже вовлечены в процесс усыновления, хотя и не дошли до суда. Какая судьба их ждет? Ведь двустороннее соглашение между РФ и США еще действует.
— Поскольку межгосударственные соглашения прекращаются по определенным канонам, включая взаимодействие дипломатических структур, то МИД России и Госдеп США должны эту процедуру выработать. В самом соглашении заложено, что, если соглашение денонсируется, оно в течение года еще действует, для того чтобы урегулировать все поставленные вопросы. Пока МИД и Госдеп процедуру не отрегулировали и не определили, получается следующее. Принят закон Российской Федерации с 1 января прекратить действие межгосударственного соглашения, а ничего другого сам закон не предусматривает. Внутри соглашения есть норма, предусматривающая процедуру выхода из соглашения одной из сторон,— в этом случае соглашение действует еще в течение года. Но там говорится именно о выходе из соглашения, а не о принятии закона в какой-то стране. Поэтому разъяснения, конечно, нужны — как минимум МИДа и, наверное, Министерства образования, потому что оператором по данному соглашению, представителем РФ выступает Министерство образования и науки. И Верховного суда, потому что у нас закон толкует только Верховный суд.
— У детей, которые уже включились в эти процедуры усыновления, еще есть шанс уехать к своим приемным семьям?
— Даже если они уже попали в эти процедуры, но на них сейчас возникнет российская очередь, они никуда не уедут. Есть закон, который говорит, что приоритет у российского усыновителя. А я так думаю, что если сейчас пойдет все, как намечено, и будет реализован указ президента от 28 декабря, то у нас увеличится семейное устройство детей-сирот. Я только сегодня вернулся из Кемеровской области. Те меры, которые предложил Аман Тулеев (губернатор Кемеровской области.— "Ъ"), впечатляют. Например, он предлагает семье, усыновившей трех детей, квартиру за счет государства. За усыновленных одного-двух детей беспроцентная ипотека на 20 лет. Дополнительные выплаты, повышение выплат на содержание приемных детей, льготы — он на 300 млн руб. сразу подписал бюджетных обязательств. Это серьезные меры. Если каждый регион так ответит, я вас уверяю: мы за два года решим эту проблему.