Вчера в Минприроды состоялось очередное заседание общественного совета министерства. Он рассмотрел проект лесной госпрограммы до 2020 года, которую в ближайшую пятницу планирует рассмотреть правительство, реализацию ФЦП охраны озера Байкал, "очистку острова Земли Франца-Иосифа от свалок" и предложения ведомства о дифференциации штрафов за несоблюдение требований к обращению с отходами. Глава Минприроды Сергей Донской согласился со всеми предложениями, озвученными членами совета, и обязался передать их в правительство. Предложение общественников о "заметном увеличении" "отходных" штрафов для должностных лиц поручено "проработать" отраслевому департаменту министерства.
Первым для обсуждения в повестке дня общественного совета, заседание которого вели министр Сергей Донской и председатель совета, первый вице-президент Русского географического общества Николай Касимов, оказался проект программы РФ "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы" (см. "Ъ" от 16 ноября). Несмотря на то, что проект программы в ближайшую пятницу должен быть рассмотрен правительством, у членов совета остаются к нему существенные замечания.
Прежде всего они касаются основных качественных показателей программы и достоверности лесной статистики. Так, Евгений Шварц из WWF России считает, что программа содержит "бессмысленные и непонятные показатели" (например, достижение темпов прироста молодняка на 0,45% в год), но "мы не знаем, как обсчитывать общепринятые в мире показатели". Речь прежде всего идет об экономической оценке стоимости экосистемных услуг, предоставляемых российскими лесами. Она в качестве базового показателя принята в большинстве стран ОЭСР, но так и попала в российскую программу. Проблема ее оценки в том числе связана с отсутствием качественных данных о состоянии лесов в РФ, на которую указал глава российского отделения Greenpeace Иван Блоков. По его словам, службы, проводящие наземный мониторинг, "гонят фуфло" — данные независимых исследований могут отличаться в 3,5 раза. Эти проблемы частично создал действующий Лесной кодекс, отметил представитель Greenpeace и предложил вернуть "надзор и пожары" на федеральный уровень. "Данные о лесных пожарах в некоторых регионах просто конфиденциальны",— заметил господин Блоков. Помимо прочего, ни Лесной кодекс, ни программа не решают проблемы "незаконных захватов и огораживания" лесов. Глава Центра экологии и производительности лесов РАН Александр Исаев, в свою очередь, заметил, что указанные проблемы (в том числе редактирование Лесного кодекса) "можно искоренить" в ходе реализации программы. Академик считает, что "лес достоин большого серьезного органа управления", а для разработки госсистемы космического мониторинга лесов предложил использовать опыт, накопленный университетами.
Директор отраслевого департамента Минприроды Юрий Гагарин заверил, что после того, как инвентаризация лесов будет передана на уровень министерства, "отчетностью манипулировать не будем". В разговоре с "Ъ" он признал, что в министерстве пока нет даже методологии оценки международно принятых показателей, отметив, что она будет разработана в рамках НИР лесной программы.
Общественники в целом удовлетворены отчетом о реализации ФЦП охраны озера Байкал: госзаказ и проекты по ликвидации накопленного ущерба в министерстве перенесли на 2013 год, "с учетом сроков принятия программы и сложности техзадания". То же касается и доклада об "очистке острова Земли Франца-Иосифа от свалок". Резонанс у общественников вызвали предложения Минприроды о внесении изменений в КоАП, в части дифференциации составов правонарушений в области обращения с отходами производства и потребления (см. "онлайн"). Особенное недовольство вызвал размер предложенных штрафов для должностных лиц, который максимально достигает 50 тыс. руб. Предложение их увеличить поддержал и Сергей Донской, завив: "Лучший механизм мотивации — финансовый, когда за нарушения отвечают личными средствами".