Стабильность евро подкрепят бюджетом

Через пять лет зона евро должна превратиться из валютного блока с элементами бюджетной дисциплины в объединение стран с отдельным (от общеевропейского) бюджетом, общим госдолгом и евробондами, а также, вероятно, едиными налогами и госрасходами, контроль над которыми будет осуществлять европейское казначейство,— этот план представила Еврокомиссия в преддверии декабрьского саммита стран ЕС.

Еврокомиссия представила подробный план по дальнейшему развитию "единого экономического и валютного союза" (Economic and monetary union, EMU), к которому относятся все страны ЕС, за исключением Великобритании и Дании, ранее отказавшиеся от намерений примкнуть к зоне евро. На первом этапе, временные рамки которого обозначены как от "полугода до полутора лет", страны должны согласовать наделение ЕЦБ надзорными полномочиями, а также инициировать механизм прямого выкупа банков через ESM. Также, после согласования семилетнего бюджета ЕС, стороны, как ожидают в ЕК, приступят к созданию прообраза отдельного бюджета валютного блока — фонда "интеграции и повышения конкурентоспособности", средства которого будут использоваться для "ускорения структурных реформ". Страны смогут рассчитывать на финпомощь в обмен на выполнение ряда условий, прописываемых в отдельных "контрактах" с Еврокомиссией.

В среднесрочной перспективе ("от 18 месяцев до пяти лет") в Еврокомиссии рассчитывают на внесение поправок в Лиссабонский договор и выпуск единых евробондов. Подобной политике, подразумевающей косвенное финансирование "проблемных стран" за счет более устойчивых экономик, активно сопротивляются Германия, Австрия и Нидерланды. Предполагается между тем создание единого казначейства — своеобразного министерства финансов на базе Еврокомиссии, которое будет по мере развития EMU наделяться все более обширными полномочиями по контролю над сбором и распределением налогов.

На финальной же стадии создания EMU (через пять лет) должен быть сформирован единый бюджет зоны евро, из которого страны—участницы блока при необходимости смогут получить фискальную поддержку, при этом происходит "окончательное обобществление публичных долгов отдельных государств", отмечается в программе. Великобритания, в декабре прошлого года заблокировавшая закрепление санкций за нарушение бюджетной дисциплины в Лиссабонском договоре, поддерживает инициативу. "Рано или поздно нам потребуются два различных бюджета: более интегрированный для зоны евро и второй — для остальных стран ЕС",— заявлял в октябре премьер-министр Дэвид Кэмерон.

Окончательная версия документа, которую еще предстоит согласовать с главами Европейского совета и Еврогруппы, будет обсуждаться лидерами ЕС на саммите 13-14 декабря, тогда же стороны предпримут вторую попытку утвердить семилетний европейский бюджет, который в ЕК изначально предлагали нарастить до €1 трлн. На декабрь было перенесено и наделение ЕЦБ функциями надзора как над системно-важными, так и над крупными национальными банками. Напомним, до сих пор не определены критерии отнесения банка под контроль ЕЦБ — в качестве нижней планки предлагаются суммы активов от €2,5 млрд до €20 млрд. Как вариант рассматривается и привязка к доле ВВП.