Открылась истинная причина бензинового кризиса, поразившего Москву во второй половине августа. Причина эта лежала на поверхности, но была отвергнута именно по причине своей простоты. Имя ей — повышение цен на бензин.
К нам едет бензовоз!
Цены на бензин явочным порядком стали повышаться в Москве еще перед праздником — в среднем на 10 процентов. А на прошлой неделе нам официально подтвердили, что именно подготовка к повышению цен была причиной бензинового кризиса.
Эта версия уже приходила на ум аналитикам (в частности, нашим коллегам из еженедельника "Коммерсантъ") в самом начале бензинового кризиса. Однако ряд официальных лиц, в том числе руководство Московского нефтеперерабатывающего завода, с ходу опровергли информацию о повышении цен. Имелось и чисто бытовое возражение: цены можно было бы повысить и в открытую, не создавая ажиотажа и бензинового дефицита.
Поэтому простая логика оставляла всего два типа версий относительно бензинового кризиса. Первый: откуда ни возьмись появился кто-то большой и прожорливый, который стал "кушать" высокооктановые марки бензина в больших количествах. И все скушал. Так появилась легенда о диких ордах москвичей, вернувшихся из отпусков на свежекупленных автомобилях.
Другой тип версий сводился к тому, что кризис создан искусственно. На такую мысль наводил его странный характер: бензина вроде бы нет, но в то же время он вроде бы есть. К этой категории относились версии о закрытии на профилактический ремонт ряда НПЗ в Центральной России, а также о застрявших на границе транспортах с импортным бензином. А после убийства директора Московского производственного комбината автообслуживания Владимира Монахова 16 августа родилась и вовсе мрачная версия: в столице начался кровавый передел бензинового рынка.
Сегодня можно сказать: все перечисленные версии имеют фоновый характер. Первопричина же в другом: с начала августа розничные бензоторговцы маялись, ожидая повышения цен.
Сергей Борисов, президент Ассоциации независимых АЗС: В конце лета возник перекос между отпускными ценами на бензин Московского НПЗ и ценами других российских НПЗ. Московские цены были существенно ниже — примерно 1850 руб. за килограмм, тогда как российский бензин стоил с учетом доставки 2200-2300 руб. за кг (из-за разницы в плотности нефти и бензина заводы ведут измерения в килограммах. — Д.). Московским торговцам стало невыгодно приобретать бензин за пределами Москвы, поэтому МНПЗ оказался на какое-то время главным источником поставок. По этой же причине в Москву потянулись покупатели из других областей. Но МНПЗ и в лучшие времена обеспечивал потребности региона лишь на 70%, и в августе, когда ряд его установок встал на ремонт, завод не смог удовлетворить ажиотажный спрос. Также наложились нерегулярные прокачки с завода по "бензиновому кольцу".
"Бензиновое кольцо" — это трубопровод, соединяющий четыре крупнейших нефтебазы Московского региона — Володарскую, Нагорную, Солнечногорскую и Павельцовскую. Заводу выгоднее отпускать бензин самому, чем откачивать на нефтебазы — собственный терминал дает заработать дополнительные деньги. Но если, к примеру, на Володарской нефтебазе 64 "крана", то на заводе — только шесть.
Почему же московские цены вовремя не были выровнены со среднероссийскими? Ответ будет ясен, если учесть "сложную социально-политическую обстановку" в Московском регионе — а именно, празднование 850-летия Москвы. Было ли замораживание цен на бензин жестом доброй воли торговцев, или на этот счет поступили рекомендации властей, история умалчивает.
Хотя Сергей Борисов отрицает наличие каких-либо картельных соглашений между оптовиками и фирмами — операторами АЗС, известно, что определенные устные договоренности позволяли с января этого года удерживать цены на стабильном уровне — 2090 руб. за бензин марки АИ-93 и 2400 руб. за бензин марки АИ-95. С другой стороны, любые изменения цены на бензин всегда согласовываются с властями.
Сергей Борисов: Сейчас мы видим, что задержка с повышением цен была ошибкой: нельзя играть с экономикой. Наши попытки работать в убыток привели к дефициту.
Бензиновый кризис еще не снят с повестки дня. Как стало известно журналу "Деньги", 20 сентября Московский НПЗ встанет на профилактический ремонт и будет работать на 50% мощности (за сентябрь завод сможет произвести не более 70 тыс. тонн бензина при суточном потреблении свыше 8 тыс. тонн).
Это чревато серьезным обострением ситуации. Правда, события будут развиваться уже в другой реальности: недавно операторы АЗС достигли соглашения с московским правительством о повышении розничной цены на бензин до 2300-2400 руб. за литр АИ-93 и до 2700-2800 руб. за литр АИ-95.
Это развязало руки торговцам для заключения новых контрактов, и уже сейчас в Москву потянулся бензин из других областей. Например, компания "Гермес-Москва" (ее возглавляет все тот же Сергей Борисов) везет бензин из Ярославля и Киришей, заключает договор с Новоуфимским НПЗ. Если на начало сентября 10 крупнейших торговых компаний завезли в Москву всего 3 тыс. тонн бензина АИ-93, то сегодня ими уже завезено свыше 30 тыс. тонн. К концу месяца по уже заключенным договорам в столицу будет поставлено 65 170 тонн бензина АИ-93 и 51 940 тонн АИ-95.
Сергей Борисов: Я убеждаю коллег, что лучше привезти с запасом. Главное — не допустить паники.
Франчайзинг по-русски: верхи хотят, а низы не дают
И все же, несмотря на бодрые заявления Сергея Борисова, стабильность бензинового рынка в столице вызывает сомнения. Потому что передел этого рынка уже начался.
Ветер перемен подул с появлением нового игрока — Центральной топливной компании (ЦТК). Создавая ее, московские власти преследовали благородную цель упорядочить столичный рынок нефтепродуктов, сделать его более надежным. А надежность, по мнению властей, может обеспечить только вертикально интегрированная компания, контролирующая всю цепочку поставок бензина — от скважины до бензоколонки. Но вместо цепочки поставок появилась цепь скандалов.
Любопытно, что при создании ЦТК никаких активов за ней не числилось. В активе был только бывший министр топлива и энергетики, а ныне директор ЦТК Юрий Шафраник, а также поддержка со стороны председателя Московского комитета по науке и технологиям, президента АФК "Система" Владимира Евтушенкова. Но этого было достаточно для раскручивания цепочки. Недостающие звенья вскоре были найдены: было решено передать в состав ЦТК Московский НПЗ, сбытовую структуру "Моснефтепродукт" и Московский производственный комбинат автообслуживания (МПКА). Казалось, дело только за скважиной. Проблему собственной добычи бывший министр намеревается решить путем создания альянсов с крупными нефтедобытчиками (рассматриваются ЛУКОЙЛ, "Татнефть" и Тюменская нефтяная компания, которую возглавлял в свое время Юрий Шафраник).
Но и с бензоколонкой возникли трудности. Коллектив МПКА, с 1992 года добивающийся приватизации своего предприятия, был возмущен, когда узнал о передаче своих АЗС в собственность ЦТК (согласно постановлению правительства Москвы от 1 июля 1997 года за #490). Последовала серия переговоров Шафраника с трудовым коллективом комбината и администрацией. Переговоры зашли в тупик, и дело переместилось в арбитражный суд Москвы. 20 августа суд принял решение в пользу МПКА и признал недействительным 490-е постановление — но в день торжества сотрудникам комбината пришлось хоронить своего директора, застреленного накануне на даче в Тверской области.
Преступление обострило имущественный конфликт. Преемник Монахова Дмитрий Барановский на своей пресс-конференции заявил, что не сомневается в заказном характере убийства, и отказался вести переговоры с ЦТК до окончания расследования.
Вскоре последовало новое ЧП: в ночь с 7 на 8 сентября кто-то разобрал пути, по которым к Павельцовской нефтебазе шел состав с 28 цистернами бензина. Трагедии случайно удалось избежать. В беседе с корреспондентом "Денег" директор нефтебазы Сергей Серединский сказал, что это ЧП больше похоже на диверсию, чем на простое хулиганство: чтобы разобрать пути, нужен специальный инструмент. Недоброжелатели тут же связали происшествие с попытками ЦТК установить контроль над Павельцовской нефтебазой (которая, кстати, выступала истцом в арбитраже против ЦТК на стороне МПКА).
Впрочем, криминальные сюжеты в бензиновой опере могут подпитываться из самых разных источников, и у правоохранительных органов здесь работы хватит надолго. Например, одна из версий связывает убийство Монахова с делом бывшего главы Монтажспецбанка Аркадия Ангелевича (МПКА вложил $2,5 млн в уставный капитал этого банка).
Интереснее оценить дальнейшие шаги ЦТК по упорядочиванию бензинового рынка столицы. В августе состоялась встреча Юрия Шафраника с членами Ассоциации независимых АЗС. Его предложения сводились к следующему: ЦТК предоставляет "крышу" для этих компаний в форме франчайзинга, а взамен получает от них ежегодные отчисления, а также часть прибыли (в случае своего долевого участия в их бизнесе).
Предложения бывшего министра насторожили некоторых участников встречи. Потому что они в корне меняют ранее установленные правила игры. Ведь фирмы, арендующие государственные АЗС на срок от 25 до 49 лет, не только выплачивают ежегодную арендную плату, но и вложили крупные средства в реконструкцию этих АЗС (от $1 млн до $2 млн на каждую станцию). Другие фирмы арендуют землю, на которой с нуля построили собственные АЗС. Теперь же арендаторам предлагается выкупить эти АЗС по остаточной балансовой стоимости, да еще делиться прибылью. Неудивительно, что на такое заманчивое предложение последовал осторожный вопрос типа: "А какие ваши аргументы?"
По словам одного из участников встречи, аргументы сводились к кнуту и прянику. С одной стороны, им намекнули, что кое-кто может остаться без бензина. С другой — предложили список из 10 пунктов, озаглавленный "Положительные стороны франчайзинга для предприятий, желающих войти в состав ЦТК".
Впрочем, президент ассоциации Сергей Борисов опроверг домыслы о каком-то давлении на "независимых" со стороны ЦТК: Это в принципе невозможно — лишить нас поставок бензина. В ситуации, когда большинство НПЗ загружено на 50-30%, никаких проблем с поставщиками быть не может.
Однако и "десять волшебных пунктов" остались не вполне ясны для "независимых" по той же самой причине — Шафраник предложил им то, что у них и так есть. Кроме стабильных централизованных поставок нефтепродуктов, бывший министр обещает операторам АЗС широкий ассортимент полезных, с его точки зрения, услуг. Среди них — единая диспетчерская служба завоза бензина, транспортная и складская инфраструктура, организация талонной и кредитной системы отпуска нефтепродуктов, техобслуживание, ремонт и замена оборудования. Все это будет предоставляться под "солидной вывеской 'Центральная топливная компания'".
Пикантность ситуации в том, что ничего этого у ЦТК пока нет. Зато "независимые" все это наработали собственным опытом и деньгами. Ряд компаний ("Гранд", "Гермес-Москва", "Крокус", "Вектор" и другие) считают свои "вывески" весьма солидными. Стабильные поставки бензина у них уже есть — в отличие от ЦТК. Нет и проблем с инфраструктурой: расходы на нее несут оптовики и включают в цену. Диспетчерские службы завоза нефтепродуктов также имеются у любого уважающего себя оператора АЗС. Система талонов работает прекрасно — так, "Гермес-Москва" обменивает талоны "Гранда", и все остальные принимают талоны МПКА.
Нет никаких открытий для операторов и в технологическом обеспечении. Большинство "независимых" строит с нуля целые заправочные комплексы с сервисом мирового уровня. "Гермес-Москва" использует оборудование фирмы Sofitam-Tokhaim, ЛУКОЙЛ — Wayne-Dresser, "Сплав" — Gilbarco, "Кедр-М" — Salzkotten. Многие фирмы весьма далеко продвинулись в технологическом смысле и сегодня предлагают техобслуживание фирмам-новичкам. Недавно ассоциация представила правительству Москвы свою программу стандартизации и сертификации оборудования, цель которой — повысить общий уровень обслуживания на всех АЗС.
Два пункта "Положительных сторон..." заслуживают особого внимания. Пункт 8: "Обеспечение поддержки исполнительных органов власти, городских контролирующих и инспектирующих организаций". Очень любопытно: глава вновь созданной коммерческой структуры предлагает другим коммерческим структурам лоббизм на самом высоком уровне. Особенно красиво сказано про "контролирующие и инспектирующие организации".
А теперь пункт 10: "Возможность дополнительно получить в эксплуатацию объекты ЦТК (АЗС, мойки, посты техобслуживания, магазины по продаже сопутствующих товаров и пр.)".
Здесь ЦТК вновь предлагает объекты, которых у нее пока нет. Они могли быть получены из двух источников — имущество МПКА (на экземпляре, имеющемся в распоряжении редакции, сделана пометка рукой Владимира Монахова: "Значит, передача АЗС МПКА — в аренду?") и муниципальная земля под строительство АЗС. По поводу имущества МПКА арбитражный суд уже сказал свое слово. А вот с землей вышла интересная история. 9 июня вышло распоряжение правительства #590, которое, в частности, предписывало выделить в собственность ЦТК 75 участков под строительство АЗС. Но и с этим распоряжением вышла накладка — все префектуры ответили отказом по причине физического отсутствия таковой земли.
И неудивительно. В Москве около 600 АЗС, и можно почти со стопроцентной уверенностью сказать, что больше не будет построено ни одной. Ибо все сколько-нибудь пригодные участки для строительства АЗС уже расхватаны и использованы.
Сергей Борисов: Мы давно уже прошерстили весь генплан Москвы — все, пусто. Если и есть где-то заманчивые пустыри у дорог — значит, там такие коммуникации, что отдел подземных сооружений никогда не позволит строить там АЗС.
Можно считать, что в лице "независимых" ЦТК встретила более сложных партнеров по переговорам, чем в случае с МПКА. Во-первых, они не твердолобы: понимая, что с властями надо жить дружно, они идут на переговоры. Но у них есть веские аргументы: опыт на рынке, связи, деньги и кровный интерес. За каждым — долгосрочные договора аренды и куча вложенных денег. Это сплачивает: по словам одного собеседника, "независимые" готовы защищать даже самых мелких собственников — владельцев одной-двух АЗС, чтобы не пропасть поодиночке.
На вопрос корреспондента "Денег", не боится ли он, что в случае отказа от условий ЦТК ему смогут осложнить жизнь в городе, Сергей Борисов ответил: Есть мудрая фраза: если живешь в стеклянном доме, то не бросайся камнями. И если будет допущена хоть малейшая несправедливость в отношении любого из нас — будет конфликт. Да, когда есть 160 субъектов рынка, надо присматривать за порядком. Но странно вскакивать на подножку, когда поезд давно идет, и делиться впечатлениями с теми, кто сел раньше.
Решимость "независимых" имеет под собой основания. Уже сегодня крупнейшие оптовики ("Вариант", "Моснефть", "Юниос") могут позволить себе создать вертикаль, аналогичную ЦТК — от покупки и переработки сырой нефти до транспортировки и розничной продажи бензина. Не случайно в ответ на предложения Шафраника у ряда "независимых" родилась встречная идея — создать независимую топливную компанию, основанную на заработанных деньгах и связях с надежными партнерами. Как бы то ни было, стабильность и "стратегическая безопасность" бензинового рынка, о которых беспокоятся власти Москвы, в большой мере зависят от того, насколько легко найдут взаимопонимание участники рынка в условиях его передела.
Владимир ГЕНДЛИН
Подписи
Сергей Борисов, президент Ассоциации независимых АЗС: "Задержка с повышением цен была ошибкой. Наши попытки работать в убыток привели к дефициту"
Дмитрий Барановский, исполняющий обязанности директора МПКА, отказался вести переговоры с ЦТК до окончания расследования убийства Владимира Монахова