Коротко

Новости

Подробно

Распродажа с недостачей

Белый дом рассчитывает на большую приватизацию со сниженным прогнозом выручки

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 1

Правительство на своем вчерашнем заседании не стало сокращать приватизационные планы — 428 млрд руб.— на 2013 год. Но выручка от наиболее вероятных сделок по продаже крупных госпакетов, обнародованная главой Минэкономики Андреем Белоусовым, в следующем году окажется намного ниже плана — только 260-270 млрд руб. Этого результата придется добиваться без денег госкомпаний. Вопреки предложениям Минэкономики, согласного пойти на смягчение условий для участия госкомпаний в приватизации, Дмитрий Медведев потребовал введения немедленного запрета таких сделок. Исключение премьер-министр сделал только для госбанков и страховых компаний в рамках их текущей операционной деятельности.


На вчерашнем заседании правительства, на котором обсуждались итоги приватизации за 2012 год и планы на 2013 год, были названы восемь госкомпаний, чьи пакеты акций будут предложены к продаже в следующем году. Как сообщил на заседании глава Минэкономики Андрей Белоусов, это прежде всего "Совкомфлот", ВТБ, АЛРОСА, "Роснефть", Архангельский траловый флот, ТГК-5, авиакомпания "Сибирь" и "Мосэнергострой". Во время выступления в зале заседания Андрей Белоусов оценил возможные результаты этих сделок максимально скромно, сообщив, что "суммарно от их продажи реально получить 260-270 млрд руб.".

В материалах Минэкономики к заседанию правительства максимальная "индикативная стоимость" этих предприятий даже без учета продажи "Совкомфлота" оценена при этом в 315,2 млрд руб. Продажи акций "Роснефти", по материалам Минэкономики, возможны (от 0% до 6%, соответственно, стоимость этого пакета оценена в сумму до 140 млрд руб.). Акции ВТБ могут быть проданы от 10% до 25,5%, цена вопроса для бюджета составит от 58 млрд до 147 млрд руб.

Тем не менее крупнейшей сделкой 2013 года Андрей Белоусов назвал как раз продажу "Совкомфлота". "Мы считаем, она должна стать знаковой вообще для российской приватизации",— уточнил министр. Предстоящую сделку по "Совкомфлоту" по значимости Андрей Белоусов сравнил с продажей в 2012 году 7,6% минус 1 акция пакета Сбербанка. Эта сделка спасла исполнение приватизационных планов правительства в текущем году, которые без нее просто провалились бы. Впрочем, причины, по которым Минэкономики занижает потенциальные доходы от приватизации-2012, так и остались нераскрытыми.

На вчерашнем же заседании правительства доходы от продажи Сбербанка были поделены по расходным статьям бюджета на инфраструктурные проекты. Тем не менее в 2012 году план по приватизации выполнен не был. По оценке министра финансов Антона Силуанова, "в этом году у нас было предусмотрено 300 млрд руб.— мы получим чуть более 200 млрд руб.". План на 2013 год, обозначенный вчера главой Минфина в 425 млрд руб., назван "нелегкой задачей". "Параметры доходов, получаемых от приватизации, мы не меняли",— подчеркнул министр. Впрочем, Андрей Белоусов тут же опроверг сам себя, сообщив: Минэкономики приступило "к обсуждению подходов приватизации" акций РЖД, пакета акции ОЗК и "Росагролизинга". По его словам, предварительная проработка предложений по приватизации акций РЖД совместно с компанией и Минтрансом подтвердила возможность осуществления продажи пилотного пакета 5% акций компании уже в 2013 году (подробнее — см. стр. 9), ранее никакого пятипроцентного пакета акций РЖД в планах приватизации не значилось. Рассчитывать на какие-либо конкретные суммы доходов от этих сделок глава Минэкономики вчера не предлагал.

Зато на вчерашнем заседании правительство почти договорилось о том, как дополнительно усложнить исполнение плана приватизации в 2013 году. Речь шла об ограничении для госкомпаний и их дочерних структур участвовать в приватизации. Требование разработать такие условия к 1 ноября 2012 года содержится в майских указах президента Владимира Путина. Накануне заседания Минэкономики внесло в Белый дом проект постановления правительства, предлагающий отложить введение ограничения до 1 апреля 2013 года (см. "Ъ" от 22 октября). Андрей Белоусов объяснял необходимость такого "переходного периода" тем, что Минэкономики "был предъявлен целый ряд случаев, когда покупка, последующая продажа акций являются составной частью операционной деятельности подобного рода компаний". До апреля следующего года министр предложил ведомствам вместе с компаниями "еще раз посмотреть, где могут возникнуть соответствующие узкие места".

Дмитрий Медведев в универсальном подходе Минэкономики к переходному периоду усмотрел опасность. "В эту дырку залезут большие активы и большие компании",— говорит он. В случае со сделками между госкомпаниями, по его словам, "не нужно давать переходного периода, нужно прямо в самом постановлении это запретить". Опасения Дмитрия Медведева подтвердил первый вице-премьер Игорь Шувалов: "Компании с государственным участием действительно время от времени пытаются влезать в приватизационные сделки, останавливать их, иногда даже в судебном порядке" ("Роснефть" вслух не называлась, в отличие от "СГ-Транса", приватизацию которого "Роснефть" оспаривает). При этом Игорь Шувалов признал: "Попытки приостановить процесс приватизации путем использования судебной процедуры не совсем прозрачная и правильная процедура". "Мы будем ей противостоять",— пообещал первый вице-премьер.

В результате обсуждения премьер-министр согласился сделать исключение только для "банков, страховых компаний, некоторых других финансовых компаний". Они, по его решению, получат "этот льготный период, чтобы определиться, как дальше с такими активами поступать". Дмитрий Медведев также согласился разрешить вышеназванным структурам операции с госактивами, "потому что это их текущая деятельность". Чтобы справиться с планом приватизации в 420 млрд руб. на следующий год, Антон Силуанов рекомендовал Минэкономики "заранее готовить приватизационные сделки". Очевидно, что "текущая деятельность" госбанков, в которую входит и инвестирование полученного от ЦБ фондирования, в любом случае позволит правительству не сорвать планы приватизации даже при отсутствии реальных инвесторов.

Петр Нетреба


Комментарии
Профиль пользователя