Правительство признало необходимость компенсаций Московской области выпадающих доходов от расширения Москвы. В ходе согласований, прошедших на прошлой неделе в Белом доме и Минфине, решено, что регион недосчитается до 2015 года около 80 млрд руб. При этом Минфин намерен расплатиться только целевым финансированием объектов Московского транспортного узла, а область настаивает и на бюджетном кредите для рефинансирования своего госдолга. Идея Минфина тратить на область федеральные деньги, но не давать денег в ее бюджет проблемы области не решает.
Как стало известно "Ъ", предложения Минфина по компенсации Московской области выпадающих доходов от расширения Москвы будут представлены в Белый дом 14-15 октября. Решение о подготовке расчетов такой компенсации "в недельный срок" было принято на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 4 октября. До этого Минфин вообще отказывался признавать существование проблемы, ссылаясь на позитивное исполнение бюджета региона, которое в последние годы оказалось лучше среднероссийских показателей.
Окончательно объем выпадающих доходов был рассчитан на совещаниях в Минфине 9 и 10 октября — они теперь оцениваются в 20 млрд руб. ежегодно. Эти расчеты "Ъ" подтвердили обе стороны. Как пояснила "Ъ" министр финансов Московской области Татьяна Крикунова, в ходе согласований был подтвержден "размер выпадающих доходов консолидированного бюджета области в объеме не менее 80 млрд руб. на 2013-2015 годы". Тогда же, по ее словам, Минфин и область согласовали и выпадающие доходы за второе полугодие 2012 года — они оценены в 6 млрд руб. Это немного меньше первоначальной оценки, сделанной губернатором Сергеем Шойгу: в интервью "Ъ" он сообщал о выпадающих доходах в размере 24-25 млрд руб. (см. "Ъ" от 24 августа).
Однако "окончательные" договоренности об источниках компенсации в Минфине и правительстве области называют по-разному. В Минфине "Ъ" сообщили, что в качестве компенсации "за счет средств бюджета предполагается в приоритетном порядке осуществить финансовую поддержку Московской области в рамках развития Московского транспортного узла". Деньги попадут в регион "путем финансирования объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Московской области". Объемов этой компенсации представители Минфина вчера не назвали. Еще один источник, названный в Минфине,— межбюджетные трансферты из бюджета города Москвы бюджету Московской области в 2012-2014 годах в объеме 9 млрд руб.— по 3 млрд руб. ежегодно — на развитие социальной и инженерной инфраструктуры Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского районов, непосредственно прилегающих к границам территорий, переданных городу Москве. "Это и есть механизмы компенсации",— подчеркнул представитель Минфина, уточнив, что "механизм согласован с правительством Московской области".
По словам Татьяны Крикуновой, Минфин готовит проект ответа на поручение премьер-министра Дмитрия Медведева, который должен быть направлен в Белый дом 14-15 октября, и с этими предложениями областное правительство официально пока не ознакомлено. Госпожа Крикунова считает возможным увязать необходимость оказания помощи по компенсации выпадающих доходов с решением долговых проблем Московской области. Рефинансировать часть госдолга региона перед федеральным бюджетом, по ее словам, возможно за счет бюджетного кредита. "Мы не знаем, каким будет объем целевой поддержки, но плюс к этому объему определится и бюджетный кредит. Мы рассчитываем как минимум на 5 млрд руб. в этом году. По крайней мере, такое обещание премьер-министра губернатору было дано",— сказала Татьяна Крикунова. В Минфине на вопросы о возможности помощи в погашении долга отвечать не стали, сообщив только, что "по состоянию на 1 октября 2012 года он составил 80,2 млрд руб.".
Окончательно суммы компенсаций Московской области будут выверяться в Белом доме после получения предложений Минфина уже в конце этой недели. А первые выплаты могут быть учтены в поправках к действующему бюджету и проекту бюджета на 2013-2014 годы, рассматриваемых сейчас в Госдуме. Но они вряд ли превысят сумму выпадающих доходов за полтора года. Вопрос о компенсациях в 2014 году Московской области предстоит вновь отстаивать при обсуждении федерального бюджета на следующую трехлетку. При этом Минфин ясно дает понять, что "нецелевые" компенсации противоречат принципам устойчивости бюджетной системы, а с регионами возможно рассчитываться только финансированием строительства конкретных объектов через ФЦП и ФАИП.