Согласно закону, цены на товары и услуги в России устанавливаются свободно, то есть являются договорными.
На свободу цен указывает Конституция, ст. 8, предоставляющая гражданам свободу экономической деятельности. Свободу ценообразования гарантирует и Гражданский кодекс, ст. 424 которого гласит, что цена устанавливается соглашением сторон. И только "в предусмотренном законом случае применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами".
Такие законы действительно есть, но их немного. Например, госрегулирование цен введено на продукцию естественных монополий, госзакупки зерна, тарифы железнодорожных перевозок, на крепкие спиртные напитки. Цены на большинство остальных товаров регулированию не подлежат.
Право устанавливать перечни регулируемых цен правительству дал президент — своим указом от 28.02.95. Правда, смысл указа прямо противоположен нынешним попыткам контролировать цены на потребительские товары. Тогда президент постановил, во-первых, "осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий"; во-вторых, разрешил правительству менять перечни, "имея в виду дальнейшую либерализацию цен". Согласно этому указу, в июле 1998 года правительство составило перечни регулируемых цен. В них вошли газ, продукция ядерно-топливного цикла, электроэнергия, транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, продукция оборонного назначения, алмазное сырье, драгоценные камни, протезно-ортопедические изделия, перевозки грузов, пассажиров и багажа, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте, отдельные услуги на водном транспорте и в авиаперевозках, связи, водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28%.
Кроме того, постановлением поручается региональным властям регулировать цены на перевозки всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), оплату населением жилья и коммунальных услуг, ритуальные услуги, услуги водоснабжения и канализации, торговые надбавки к ценам на лекарственные средства, услуги почтовой и электрической связи, муниципальные социальные услуги.
Местная власть может также по своему усмотрению устанавливать надбавки к ценам на товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, наценки на товары предприятий общественного питания при учебных заведениях, продукты детского питания.
Интересно, что тем же постановлением правительство запретило регулировать цены на все прочие товары и услуги. Из этого следует, что требование Кириенко установить контроль над ценами на потребительские товары не только незаконно, но и противоречит решениям президента и самого правительства.
СЕРГЕЙ Ъ-ЗЛОБИН