Первый опыт исключения саморегулируемой организации (СРО) аудиторов из реестра показал несовершенство действующего законодательства. Чтобы продолжить работу, аудиторы, состоявшие в ней, были вынуждены повторно потратиться на вступление в новую СРО. Многочисленные обращения участников рынка в Минфин заставили регулятора задуматься о механизме компенсации этих расходов.
Как стало известно "Ъ", в закон об аудиторской деятельности могут быть внесены поправки, устанавливающие порядок возврата взносов в компенсационный фонд членам саморегулируемых организаций (СРО), исключенных из реестра Минфина. В настоящее время в подобных случаях выплаты не предусмотрены. Поводом для внесения изменений в закон стал недавний случай с СРО НП "Гильдия аудиторов ИПБР" (далее "Гильдия"), которую Минфин исключил из реестра 27 июня. "После этого в Минфин начали поступать письма от ее членов с вопросами о возврате уплаченных взносов в компенсационный фонд данной СРО,— рассказывает член правления НП "Аудиторская ассоциация "Содружество"" Ольга Носова.— Законодательством порядок таких выплат не установлен, и в ходе заседания совета был поднят этот вопрос". Разговор на эту тему действительно был, инициатива была поддержана участниками совета, говорит член совета Александр Мурычев. В Минфине "Ъ" сообщили, что "по итогам заседания рабочему органу совета было поручено дополнительно проанализировать ситуацию, связанную с исключением "Гильдии", и подготовить предложения по внесению изменений в законодательство, однако какими они будут, пока сказать невозможно".
До исключения из реестра "Гильдию" довел корпоративный конфликт. В июне в связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки, Минфин исключил эту СРО из реестра (см. "Ъ" от 27 июня). В итоге ее членам пришлось переходить в действующие СРО (сейчас их в реестре пять) и снова платить взносы в фонд. Размер взносов в компенсационный фонд СРО устанавливают самостоятельно (но не менее 3 тыс. руб. в соответствии с законом о СРО). В случае с "Гильдией" размер взносов составлял 3 тыс. руб. для аудитора и 4 тыс. руб. для организации. Всего в нее входили 5,5 тыс. аудиторов, а ее компенсационный фонд, по информации "Ъ", составлял 23 млн руб.
До сих пор возмещения из компенсационных фондов предусматривались в соответствии с законом о СРО лишь в страховых случаях. Например, если в отчетности, получившей положительное заключение аудитора, проверяющие госорганы найдут ошибки и наложат штраф, аудитор обязан компенсировать его клиенту. В случае нехватки у аудитора собственных средств выплаты производятся из компенсационного фонда СРО.
По мнению участников рынка, возврат взносов в компенсационный фонд СРО в случае ее исключения — необходимая мера. "Пусть деньги небольшие, но если бы СРО, в которую входим мы, вдруг исключили из реестра, мы бы хотели получить обратно уплаченные в фонд средства",— отмечает гендиректор компании "Бейкер Тилли Русаудит" Евгений Самойлов. По мнению директора департамента банковского аудита ФБК Алексея Терехова, чтобы нивелировать расходы аудиторов на вынужденный переход в другую СРО, можно было бы перечислять средства напрямую со счета исключенной СРО на счет выбранной аудитором новой СРО, причем не только средства, уплаченные в компенсационный фонд, но и членские взносы.
Впрочем, если такие изменения и будут внесены для аудиторов, справедливо было бы распространить их на все СРО, считает партнер, адвокат московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Владимир Юрасов. Но на каждом рынке свои регуляторы, и вопрос внесения подобных изменений для всех СРО может затянуться в процессе согласования, добавляет он.