В законодательное собрание Нижегородской области внесен законопроект, регламентирующий отзыв губернатора. Согласно нормативному акту, своего поста высшее должностное лицо может лишиться, если нарушит закон или «неоднократно грубо без уважительных причин» не исполнит своих обязанностей. Эти факты должен подтвердить суд. После чего партии, общественные объединения или не мене 100 граждан могут запустить процедуру отзыва. Коммунисты готовятся голосовать против законопроекта, называя его «фикцией» и указывая на сложность прописанной процедуры.
В законодательное собрание Нижегородской области внесен законопроект, регламентирующий отзыв губернатора. Согласно нормативному акту, своего поста высшее должностное лицо может лишиться, если нарушит закон или «неоднократно грубо без уважительных причин» не исполнит своих обязанностей. Эти факты должен подтвердить суд. После чего партии, общественные объединения или не мене 100 граждан могут запустить процедуру отзыва. Коммунисты готовятся голосовать против законопроекта, называя его «фикцией» и указывая на сложность прописанной процедуры.
В Нижегородской области процедура отзыва губернатора прописывается не отдельным законопроектом, а в специальных поправках, которые предлагается внести в областной закон «О референдуме…». Вчера соответствующий документ рассмотрел комитет по вопросам государственной власти и местного самоуправления законодательного собрания. Как пояснил депутатам директор государственно-правового департамента регионального правительства Леонид Литвиненко, законопроект является «неотъемлемой частью реформы избирательного законодательства в части перехода на форму прямых выборов губернаторов».
Согласно документу, инициировать голосование по отзыву избранного главы региона можно не ранее, чем по истечении одного года со дня его вступления в должность. Основанием для отзыва может послужить нарушение губернатором законодательства или «неоднократное грубое без уважительных причин» неисполнение им своих обязанностей. Нарушения должен установить областной суд, обратиться в который с заявлением вправе руководства партий, общественные объединения, а также граждане (не менее 100 человек). После того как нарушения подтверждены судом, инициаторы отставки должны зарегистрироваться в избирательной комиссии с предложением провести референдум об отзыве губернатора. Далее в поддержку инициативы отзыва необходимо собрать не менее одной четверти подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории Нижегородской области (675 тыс.). Областная комиссия проверяет подписи и обращается в законодательное собрание области, которое принимает окончательное решение о проведении референдума и назначает его дату. Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовал более половины от числа участников голосования.
Со стороны избирательной комиссии Нижегородской области вопросов к законопроекту не возникло. «Мы считаем, что в том виде, в каком проект есть, он должен быть принят», — сообщил заместитель председателя избиркома Александр Иванов.
Коммунисты готовятся голосовать против. По словам руководителя фракции КПРФ в областном парламенте Владислава Егорова, закон об отзыве должен быть зеркальным закону о выборах губернатора, но на деле это оказывается не так и нарушается принцип прямого волеизъявления граждан: «С одной стороны, граждане выбирают губернатора напрямую, с другой — чтобы отозвать его, им нужен посредник в виде суда. Оказия какая-то: суд сначала должен установить „неоднократное“, „грубое“» и „без уважительных причин“, а потом граждане должны мучиться и собирать почти 700 тыс. подписей. Считаю, что с точки зрения исполнения принятие этого закона носит фиктивный характер». На вчерашнем заседании профильного комитета коммунисты оказались в меньшинстве, и депутаты проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении.
«Трудно смоделировать, как закон будет действовать, когда погрузится в реальное политическое пространство, — рассуждает политолог Андрей Дахин. — На сегодняшний день и в обозримом будущем региона не наблюдается каких-то политических фигур, которые бы могли перевести эту норму закона в практическую плоскость». К тому же, по словам господина Дахина, не стоит забывать, что принять закон и начать руководствоваться им в реальной жизни не одно и то же: «Мы знаем, как может действовать возмущенная общественность и как — работать суды. Зачастую их действия не совпадают с буквой закона. Поэтому в этих условиях правильнее говорить о формализации законодательного процесса, создании своего рода балласта для закона о выборах губернатора».