Одновременно с законопроектом о бюджете на 2013-2015 годы Минфин обнародовал проект поправок к Налоговому кодексу (НК РФ), вводящих новый порядок расчета ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении газа. Этот документ стал итогом бурных споров между ведомствами, продолжавшихся весной и летом этого года.
Если предложенный Минфином законопроект будет принят, из НК РФ исчезнут твердые (установленные в рублях) ставки газового НДПИ и вместо них появится формула расчета размера этого налога. По ней ставка НДПИ будет меняться каждые полгода начиная с 1 июля 2013 года. Ставка на полугодие будет зависеть от коэффициента-дефлятора, учитывающего рост оптовых цен на газ для промышленности (ожидается их индексация на уровне 15% с 1 июля в ближайшие три года). Кроме того, ставка будет меняться в зависимости от применения еще одного фискального коэффициента, экономический смысл которого законопроект не раскрывает. На вторую половину 2013 года он будет равен нулю, на весь 2014 год — пяти, на 2015-й — восьми.
Независимые производители согласно проекту будут применять еще один коэффициент. Он позволит им вплоть до второй половины 2015 года платить НДПИ по меньшей ставке в сравнении с "Газпромом". Далее ситуация поменяется на обратную. По мнению экспертов отрасли, это сделано для того, чтобы выровнять суммарную налоговую нагрузку на "Газпром" и независимых производителей в целом за три года — за пределами 2015 года предполагается переход к единой ставке налога.
В 2012 году ставка НДПИ для "Газпрома" составляет 509 руб. за 1000 куб. м, для независимых производителей — 251 руб. Поскольку законопроект Минфина меняет размер налога начиная лишь с 1 июля 2013-го, на первую половину следующего года сохраняется увеличенная ставка, зафиксированная в нынешней редакции НК РФ,— 582 руб. за 1000 куб. м. В графике приведены ставки налога на 2012-2015 годы из действующего НК РФ и ставки, рассчитанные Агентством газовой информации в соответствии с новой формулой (для "Газпрома").
Как видно из графика, определенные по формуле ставки значительно превышают действующие, однако они все же несколько ниже тех, что предлагал Минфин весной этого года. По тем планам, предварительно одобренным правительством, для "Газпрома" после серии повышений ставка НДПИ должна была вырасти до 1062 руб. за 1 тыс. куб. м (по формуле — до 1035 руб.).
