Неожиданно для всех бюджет принят в первом чтении.
Владимир Потанин совершил погружение.
Арбитражный суд приступил к решению судьбы АЗЛК.
Новый год — пора принимать
Ко дню выхода этого — последнего в уходящем году — номера Дума, по-видимому, уже проголосует за принятие в первом чтении проекта госбюджета на 1997 год.
Хотя теоретически может и не проголосовать пока.
Но все равно — поздравим себя: бюджетный процесс вплотную приблизился к своему закономерному концу, и в самое ближайшее время проект государственного бюджета Российской Федерации станет законом. Правда, скорее всего в декабре этого не случится (после принятия бюджета в первом чтении предстоит еще до трех слушаний), но уж в январе-феврале — обязательно. По крайней мере, в первом чтении проект федерального бюджета-97 Дума 15 декабря примет: так поступить рекомендовал ей в минувшую субботу ее собственный комитет по бюджету.
Так что с новым вас бюджетным годом!
А ведь еще совсем недавно казалось, что ни о каком своевременном принятии бюджета и речи быть не может: практически все фракции и движения в один голос утверждали, что предложенный правительством проект никуда не годится, и отвергали всякую возможность его прохождения в Думе. Каких-нибудь 10 дней назад председатель думского бюджетного комитета Михаил Задорнов от имени комитета рекомендовал Думе отклонить проект, поскольку его принятие означало бы "исполнение бюджета в следующем году на 70%".
И вдруг все изменилось, как в сказке. На прошлой неделе, после представления в Думе нового варианта бюджета, депутаты, словно сговорившись, принялись высказываться за то, что в первом чтении бюджет будет принят уже 15 декабря. Что случилось, неужели новый вариант столь разительно отличается от старого? Это было бы странно: за столь непродолжительный срок существенно переделать проект бюджета невозможно чисто физически.
Хотя, конечно, кое-какие изменения в проекте произошли. Правительство учло отдельные пожелания депутатов. Однако изменения эти носили скорее косметический характер. В новом варианте проекта слегка сокращены доходная и расходная части бюджета, чуть увеличен дефицит, сделаны некоторые другие непринципиальные уступки. Но в целом то, что сейчас предлагается, по своей основной концепции практически не отличается от предложений двухмесячной давности.
Причина же перемены настроения депутатов — не в содержании нового проекта.
Конечно, процесс обсуждения депутатами проекта бюджета может у кого-то создать впечатление борьбы за дальнейшее совершенствование экономической политики державы. В действительности же — все, что связано с прохождением бюджета в Думе, к экономике имеет вполне косвенное отношение.
Аграрии пытаются выбить побольше дотаций сельскому хозяйству, регионалы требуют увеличения ассигнований на социальную сферу, коммунисты радеют о трудовом народе. И здесь совершенно не имеет значения то, насколько выполнимы те или иные требования. Поскольку все происходящее — никакая не экономика, а политика. Все депутаты в курсе того, что дополнительных денег взять все равно неоткуда: если добавить военным, то придется отнять у пенсионеров, и так далее. Более того, проект бюджета — слишком сложный в техническом отношении продукт, чтобы в него можно было так запросто внести существенные изменения. Единственное, что могут успеть депутаты, — продемонстрировать избирателям и товарищам по партии нерушимость своих политических принципов.
Но тут главное — вовремя остановиться, не доводя до роспуска Думы. Поэтому встречать Новый год без принятого хотя бы в первом чтении бюджета — невесело...
Потанин совершил погружение
Многие видные деятели российской политики и экономики в разное время совершали публичное погружение под землю: Борис Ельцин спускался в забой, Юрий Лужков с командой диггеров обследовал столичные подземелья... На прошлой неделе в этот "клуб спелеологов" вступил и первый вице-премьер правительства РФ Владимир Потанин. Он провел несколько часов на глубине 175 метров в общении с шахтерами, недовольными экономической политикой правительства.
Как известно, невыплаты зарплат в угольной отрасли привели к всероссийской забастовке угольщиков: 3 декабря из 189 российских шахт 163 остановили свою работу. Государственный долг угольщикам составляет более полутора триллионов рублей, потребители угля задолжали 7,3 трлн. Все это происходит на фоне реструктуризации угольной промышленности, которая требует дополнительных немалых средств. Именно под программу реструктуризации был в начале года получен кредит МБРР в 500 млн. долларов, первый транш которого (250 млн.) правительство весной пустило на зарплату шахтерам. Однако МБРР выделял эти деньги именно на реструктуризацию, поэтому дальнейшие кредитные выплаты были приостановлены. Но начатые реформы остановить было невозможно. Около 50 убыточных неперспективных шахт было закрыто, более 200 тысяч человек требовалось переселить, переобучить и трудоустроить, что опять-таки требовало денег.
В результате постоянные задержки зарплаты и нерешенность социальных проблем привели к объявлению шахтерами бессрочной забастовки. И хотя через неделю около половины предприятий вновь приступили к работе, по поручению Виктора Черномырдина его первый заместитель Владимир Потанин выехал в Кузбасс во главе правительственной делегации, дабы "разобраться на месте".
Владимир Потанин пообещал, в частности, погасить всю государственную задолженность до конца года. Одновременно такое же обещание услышали шахтеры и из Москвы: премьер на заседании Совета Федерации заявил о готовности правительства выплатить все долги не только угольщикам, а вообще всем бюджетникам. Потанин еще заверил, что реструктуризация отрасли будет продолжена и через два-три года убыточных предприятий в ней совсем не останется.
Шахтеры специально подготовились к подземному приему высокого гостя: мусор не убрали, полы не помыли, стены не подкрасили — оставили все как есть. Увиденное потрясло г-на Потанина: там, под землей, он объявил, что так жить нельзя. Вернувшись к солнечному свету, он не смог сдержать эмоций: "...Только прикоснувшись к работе горняков, сразу осознал, какие тяжелые, невыносимые условия в шахте. Такие тяжелые шахты необходимо закрывать, чтобы сохранить шахтерам жизнь".
По возвращении в Москву Владимир Потанин планирует обсудить увиденное на заседании правительства и лично заняться переговорами с МБРР по поводу угольных кредитов.
Возможно, на Новый год шахтеры получат подарки в виде выполнения данных правительством обещаний. По крайней мере, именно в надежде на это профсоюз угольщиков объявил о прекращении забастовки.
Дорогие мои "Москвичи"
На прошлой неделе арбитражный суд приступил к слушанию дела о банкротстве АО "Москвич", но тут же отложил это слушание на 8 января. Так что московский автогигант встретит Новый год в состоянии неопределенности своей дальнейшей судьбы. Различные ее варианты предложили в судебном заседании Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротству) (ФУДН) и правительство Москвы.
ФУДН добивается введения внешнего управления, что позволит на 18 месяцев ввести мораторий на удовлетворение претензий кредиторов. А кроме того даст возможность решить некоторые проблемы автозавода, не используя для этого значительных бюджетных средств. Однако это может привести к распродаже части имущества завода. В первую очередь, с молотка могут пойти объекты социальной сферы (см. "Деньги" #46-47).
А правительство Москвы настаивает на санации предприятия, что позволит отсрочить платежи на 24 месяца. При этом мэрия хочет получить от Госкомимущества контрольный пакет акций предприятия (60%), возглавить совет кредиторов и реализовать уже подготовленную программу вывода завода из кризиса. Однако в этом случае практически все экономические проблемы завода лягут на московский бюджет и правительству придется изыскивать около 3 трлн. руб.
К следующему заседанию арбитражного суда ФУДН предложено представить кандидатуру внешнего управляющего и подробный план вывода завода из кризиса.
Михаил СБОРКИН
Подписи
Мэр Москвы Юрий Лужков не хочет отдавать "Москвич" кому попало.
Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам не раз предлагал отклонить проект бюджета на 1997 год. Теперь его председатель Михаил Задорнов призывает Думу принять бюджет в первом чтении.