Шесть законопроектов о новых налогах приняты Думой в первом чтении.
"Москвич" нашел себе инвестора, а "АвтоВАЗ" — не сумел.
Глава Федерального управления по делам о несостоятельности Петр Мостовой заявил, что произошел "коренной перелом в поведении российских налогоплательщиков".
Шестью налогами больше
В минувшую среду Госдума приняла в первом чтении пакет из шести проектов федеральных законов о налогах. Подчеркнем: законы еще не приняты окончательно (за первым чтением последует второе, затем — утверждение Федеральным собранием и президентом). Но то единодушие, с которым депутаты пропустили законопроекты, позволяет говорить о неотвратимости наступления новой эры в налогообложении юридических и, увы, физических лиц.
Собственно, налоговое законодательство в России, как и в любой другой стране, формируется методом проб и ошибок: лазейки, с помощью которых граждане и предприятия уходят от необходимости "делиться", последовательно закрываются...
Итак, если новые налоговые законопроекты благополучно станут законами, то с нового года нас ждут следующие изменения.
Налогообложению будут подлежать "недобросовестные" банковские ссуды — выдаваемые под заниженные проценты. Как правило, такие ссуды в банках получают "свои" клиенты на длительные сроки, и в дальнейшем деньги списываются. С помощью этого механизма оформляют, например, зарплату в виде ссуды и выдают ее сполна, без уплаты налогов.
Не удастся теперь уходить от государственных поборов и при получении страховых выплат, если они значительно превышают страховой взнос. Это еще одна возможность платить большие зарплаты, не делясь с госказной. Оформляется страховка в некой страховой компании, платится взнос, скажем, в 1 млн. руб., а через пару месяцев в виде страховых выплат снимается миллионов 10-15. Теперь эту лазейку прикроют. Хотя в случаях, предусмотренных условиями страхования (ущерб для здоровья, утрата имущества и пр.), налоги по-прежнему не будут взиматься.
Попытаются пресечь и еще один популярный способ легального ухода от поборов: по ныне действующему законодательству налогом не облагаются деньги, получаемые в виде процентов по банковским вкладам, — независимо от размера этих процентов. Определенная договоренность с банком позволяет сейчас установить сколь угодно высокий процент. А после вступления в силу новых законов придется платить налог — 15% от суммы дохода, превышающей ставку рефинансирования Центрального банка (на сегодняшний день она составляет 48% годовых, 12% — по валютным вкладам).
Под пристальное внимание налоговых служб попадут и доходы по государственным ценным бумагам: 15% от этих доходов будут отчисляться в государственный бюджет. Правда, это уже не борьба с уклонением от налогов, а "расширение налогооблагаемой базы". Так же, как и налоговые новшества, связанные с покупкой иностранной валюты. Такая операция теперь тоже будет облагаться поборами, только пока не ясно какими. Правительство предлагает 1,5%, Госдума настаивает на 0,5 (подробнее см. рубрику Exchange). Ко второму чтению законопроектов заместитель министра финансов Сергей Шаталов, который и представлял в Думе все налоговые нововведения, обещал урегулировать этот вопрос.
В поисках утраченного инвестора
Одним из наиболее заметных итогов борьбы правительства за собираемость налогов стали разительные перемены, случившиеся на двух российских автозаводах — АО "Москвич" и АО "АвтоВАЗ". В ближайшее время этим гигантским предприятиям придется сменить хозяев. "Москвич" будет взят под опеку московским правительством (по крайней мере, оно выразило такую готовность), а "АвтоВАЗу" еще только предстоит найти себе покровителя (читай — инвестора).
Как мы и предполагали (см. "Деньги" #43, #44) руководство "АвтоВАЗа" не стало дожидаться передачи дела о своем банкротстве в арбитражный суд, а провело в начале прошлой недели переговоры с первым вице-премьером правительства Владимиром Потаниным, генеральным директором ФУДН Петром Мостовым и председателем Госкомимущества Альфредом Кохом. В результате "АвтоВАЗ" обещал совершить действия, которые предусматривает проект указа президента "О мерах по урегулированию задолженности АО "АвтоВАЗ" перед федеральным бюджетом и федеральными государственными внебюджетными фондами". (Проект этого указа был подготовлен довольно давно и предписывал волжскому заводу провести дополнительную эмиссию контрольного пакета акций с дальнейшей их продажей стратегическому инвестору единым пакетом).
Однако на заседание оперативной правительственной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов, где обсуждались дела "АвтоВАЗа", руководство автомобильного гиганта не явилось. И тогда первый вице-премьер Владимир Потанин поступил жестко: проект указа он превратил в решение оперативной комиссии, и на АвтоВАЗ было отправлено уведомление о грядущем банкротстве.
Теперь "АвтоВАЗу" придется срочно осуществлять дополнительную эмиссию контрольного пакета акций и продавать их стратегическому инвестору, дабы погасить задолженность перед госбюджетом (11 трлн. руб.). Вот только кто купит?
Поиск стратегического инвестора поручен специальной тендерной комиссии, которую возглавил председатель совета директоров "АвтоВАЗа" Владимир Каданников. Одно из направлений поиска — ведущие автомобильные концерны Германии, с которыми в последнее время ведутся переговоры. Правда, BMW и Opel уже отказались от предложений стать владельцами российского автогиганта.
"Москвичу" же на прошлой неделе со стратегическим инвестором повезло: им готово стать правительство Москвы, о чем заявил министр науки и промышленной политики столицы Евгений Пантелеев. Вплоть до этого момента московские власти относились к перспективе банкротства "Москвича" с видимым равнодушием. Теперь же решили спасать не только ЗИЛ, который удостоился участия мэрии несколько раньше, но и московское производство легковых автомобилей.
Первый заместитель министра промышленности Москвы Виктор Телешов даже объявил программу вывода "Москвича" из кризиса. В первую очередь предполагается запустить производство, ведь главный конвейер завода практически бездействует с начала года. На этом этапе будет выпускаться "Москвич-2141". В дальнейшем планируется выпуск этих же автомобилей с комплектующими Renault, которые будут поставляться по контракту, подписанному в Париже премьер-министром Виктором Черномырдиным. На последнем этапе планируется выпускать все комплектующие самостоятельно и производить автомобили Renault-Megane (предполагаемая стоимость — 12-14 тысяч долларов).
Для воплощения этой программы правительство Москвы намерено по согласованию с Госкомимуществом выкупить 60% акций и добиваться 10 декабря в арбитражном суде решения о санации АО, которая предусматривает отсрочку налоговых платежей до 24 месяцев. При этом, владея контрольным пакетом акций, правительство будет иметь приоритетное право на ее проведение.
Однако планы правительства Москвы могут быть разрушены в арбитражном суде, который может принять решение не о санации "Москвича", а о введении внешнего управления.
От внешнего управляющего требуется в первую очередь погасить все долги (около 3 трлн. руб.) через 18 месяцев. Понятно, что за такой срок запустить производство и заработать необходимую сумму будет крайне сложно. Поэтому внешний управляющий должен будет предпринять распродажу части имущества. В первую очередь с молотка пойдут непроизводственные объекты. Это может быть и дворец культуры, и спорткомлекс, и все остальные объекты социального назначения, которые АЗЛК создавал долгие годы. На них всегда можно будет найти покупателя. Причем не исключено, что продаваться они будут достаточно дешево — как простые здания.
Многое в дальнейшем развитии событий вокруг "Москвича" будет, безусловно, зависеть не только от правительства столицы, но и от генерального директора. По крайней мере, на прошедшем на прошлой неделе совете директоров Юрий Бородин был освобожден от занимаемой должности. Исполняющим обязанности генерального директора назначен Рубен Асатрян, который прежде работал техническим директором предприятия.
Мостовой "переломил поведение российских налогоплательщиков"
Как мы уже однажды отмечали (см. "Деньги" #42), в нынешней фискальной кампании сложилась прочная традиция: за неделю до очередного заседания ВЧК руководитель Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (ФУДН) Петр Мостовой оглашает новый список предприятий--кандидатов в банкроты. На этот раз Петр Мостовой, видимо, не успел составить очередной черный список до заседания ВЧК, назначенного на 3 декабря, и потому заседание было отложено под предлогом визита главного "чекиста" Виктора Черномырдина в Лиссабон.
Но в конце концов на прошлой неделе очередной список Мостового появился. В него вошли 16 предприятий, систематически вносящих в бюджет менее 20% текущих платежей. А именно: АО "Норильскгазпром", АО "Кондпетролеум", АО "УралАЗ", АО "Тэбукнефть" ("Коминефть"), АО "Березовская ГРЭС-1", АО "Крекинг" ("СИДАНКО"), АО "Автодизель", АО "Карельский окатыш", АО "НОСТА", ГНК "Сокол", АО "Чебоксарский агрегатный завод", АО "Станкомаш", АО "Тутаевский моторный завод", АО "Вахрушевразрезуголь", АО "Красный Октябрь",и АО "Северокузбассуголь".
Симптоматично и то, что с каждым разом очередной список Мостового оказывается длиннее предыдущего: самый первый содержал 6 предприятий, следующий 7, потом 9... Теперь вот 16. Причем впервые с начала фискальной кампании в поле зрения ФУДН попало государственное предприятие: руководству Горьковской железной дорогой, задолженность которой составляет 400 млрд. рублей, строго указано и предложено объясниться.
Кстати, на этот раз Петр Мостовой не ограничился одним лишь сухим оглашением новых списков и перечислением провинившихся предприятий. С нескрываемым торжеством он еще отметил, что руководители предприятий "начинают осознавать необходимость выплаты долгов": за два месяца число предприятий, вносящих менее 50% текущих платежей, уменьшилось на 11%. Глава ФУДН назвал этот показатель признаком "коренного перелома в поведении российских налогоплательщиков".
Геннадий РУДЕРМАН
Подписи
Дворец культуры Автозавода им. Ленинского комсомола. Это прекрасное здание, возможно, придется пустить с молотка за долги АО "Москвич".
Совет директоров АО "Москвич" назначил исполняющим обязанности генерального директора Рубена Асатряна. Новый руководитель предприятия был его техническим директором.
Заместитель министра финансов Сергей Шаталов утверждает, что новые налоговые законы "не будут ударом для обычных граждан, но для тех, кто использует малейшую возможность законодательства для того, чтобы не платить налоги, этот удар может оказаться действительно серьезным". Осталось выяснить, кто входит в привилегированную группу "обычных граждан".
В очередной черный список Петра Мостового вошли 16 предприятий