И МВФ, и российские граждане
Правительство приступило к реализации антикризисной программы, суть которой заключается в выбивании срочной финансовой помощи из МВФ и граждан России. Совет директоров фонда выдал вчера долгожданные $670 млн. С населения же деньги будут брать за счет увеличения налогов. Никакого сомнения в этом не оставляют уже посланные в Думу Белым домом законопроекты.
Вчера совет директоров МВФ одобрил предоставление России кредита в $670 млн. Заседание совета неоднократно откладывалось из-за неуверенности руководства фонда в эффективности антикризисных мер российского правительства. Вчера же первому заместителю директора-распорядителя МВФ Стенли Фишеру, срочно вернувшемуся из Москвы в Вашингтон, удалось убедить членов совета директоров в том, что российское правительство все-таки может справиться с крупнейшими неплательщиками в бюджет.
И в Москве, и в Вашингтоне, тем не менее, понимают, что давно обещанные $670 млн серьезно российскому правительству не помогут. России нужно $10-15 млрд. Однако вчера официального обсуждения возможности предоставления такого кредита не было. Этот вопрос даже не был включен в повестку дня. Как считает глава московского представительства фонда Мартин Гилман, вначале нужно тщательно проанализировать принятую во вторник антикризисную программу. По словам Гилмана, меры российского правительства по выводу страны из кризиса "являются адекватными и имеют правильное направление". Но у МВФ остались сомнения в том, насколько эффективны будут эти меры. Сегодня в Москву на смену Фишеру приедут ряд высокопоставленных экспертов фонда, чтобы детально проанализировать программу Кириенко.
Тем временем правительство Сергея Кириенко делает все, чтобы убедить фонд дать ему деньги. За последние два дня правительство направило в Думу 13 налоговых законопроектов. Вчера, например, семь законопроектов представил вице-премьер Борис Немцов. И это еще не все — их должно быть 20. Цель у всех этих законопроектов одна: правительство намерено получить с граждан по максимуму. Подоходный налог предлагается брать со всех без исключения доходов граждан, включая депозиты и страховые вклады. Такое увеличение налогооблагамой базы, по оценке Бориса Немцова, даст в казну дополнительно 10 млрд рублей. Так что предполагаемого снижения максимальной ставки подоходного налога с 35 до 30% (с годового дохода, превышающего 100 тыс. рублей) и распространения базовой ставки в 20% на доходы до 100 тыс. рублей налогоплательщики, скорее всего, не почувствуют. Тем более что правительство будет настаивать на том, чтобы ГНС собрала значительно больше. Премьер-министр Сергей Кириенко предложил Борису Федорову уже в этом году изъять у населения дополнительно не менее 50 млрд рублей.
Однако вряд ли депутаты с легкостью примут эти предложения, несмотря на грозный тон президента, потребовавшего принять эти законы до летних каникул, которые начинаются 6 июля. Так, например, вчера некоторые депутаты усомнились в том, что Дума поддержит введение 20-процентного налога на доходы граждан по депозитам и страховым выплатам. Не понравится думцам и предложение ввести 5-процентный налог с продаж, так как это поднимет розничные цены.
Правда, президент пригрозил ввести указами все, что Дума откажется принять в виде законов. Но пока Ельцин предпочитает не обострять отношения с Думой, поручив это правительству. Вчера правительство на своем заседании обсуждало, как именно исполнительная власть будет добиваться принятия нужных ей законов. Пока Сергей Кириенко делает ставку на публичную политику — он дал своим министрам задание каждый день посещать Думу и уговаривать депутатов принять весь антикризисный пакет. Тем более что в нем есть пряники для парламентариев — например, снижение на 5% ставки налога на прибыль. Кнутом же, по мнению премьера, послужит намерение Белого дома представлять взамен отвергнутых все новые и новые законопроекты — до тех пор пока Дума их все-таки не примет.
Однако не приходится сомневаться в том, что рано или поздно правительству придется прибегнуть к неформальным способам давления на депутатов. И здесь Белому дому уже не обойтись без помощи кремлевской администрации, которая сейчас лишь отстраненно наблюдает за первыми шагами по реализации антикризисной программы правительства.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН, ИРИНА Ъ-ГРАНИК