По подсчетам МВД и Генпрокуратуры России, в прошлом году на Северном Кавказе было ликвидировано более 350 боевиков, еще 150 убили за первые месяцы этого года. В свою очередь, Национальный антитеррористический комитет отмечает, что в ходе проведенных за тот же период 85 контртеррористических и 12 тыс. боевых операций удалось задержать 618 предполагаемых участников НВФ. К выходу же из леса, по сведениям НАКа, были "склонены" всего 50 человек. При этом общее количество боевиков оценивается правоохранительными органами примерно в тысячу человек.
Столь незначительное число добровольно сложивших оружие объясняется не только стремлением силовиков мочить врага, не брать пленных, а если брать, то сажать. Дело в том, что статус комиссий не определен федеральными законами, а для послаблений обратившимся в них боевикам, как правило, используются давно действующие положения Уголовного кодекса. Так, например, лицо, добровольно сдавшее оружие, освобождается от ответственности за его хранение (ст. 222). Не подлежит отправке в колонию и боевик, решивший выйти из незаконного вооруженного формирования, если в его составе он не совершил никаких иных преступлений (ст. 208).
Адаптация же к мирной жизни подразумевает не только сдачу, но и последующие трудоустройство бывшего боевика и предоставление ему защиты со стороны государства от тех, кто не вышел из леса и наверняка захочет если не разобраться с отступником, то вернуть его в свои ряды. Хотя бы для того же пиара.
А на все эти программы комиссии, до сих пор, по сути, являющиеся общественными объединениями, просто не имеют средств. Между тем даже в таких странах, как, например, Саудовская Аравия, где вооруженное противостояние если и присутствует, то не так остро, как в России, ежегодно на адаптационные процессы даже потенциальных боевиков выделяется более $50 млн. Деньги тратятся на ведение контрпропаганды среди возможных экстремистов, психологов, которые с ними работают, создание для них рабочих мест, наконец, просто на выплату пособий тем, кто добровольно отказался от вооруженной борьбы, но пока не смог найти свое место в мирной жизни.
Рассчитывать на подобные бюджеты общественникам из российских комиссий не приходится, пока они не получат государственный статус. А вместе с ним и дополнительные законодательные преференции, гарантии, которые привлекут к ним участников НВФ. Не тех, кто сложил оружие, оказавшись под угрозой уничтожения в заблокированном сотрудниками ФСБ доме, а тех, кто добровольно ушел из банды — с оружием или без него. В противном случае численность "лесных" всегда будет больше количества адаптируемых к миру.