Выборы в горсовет Белгорода, намеченные на март 2013 года, пройдут по смешанной системе, а количество депутатских мандатов увеличится ровно вдвое – до 54. Соответствующие поправки в устав города 29 мая должны принять депутаты действующего состава представительного органа. В мэрии необходимость изменений объясняют требованиями федерального законодательства и желанием сохранить «существующую систему муниципального управления». Эксперты считают, что власти обеспечат себе «контрольный пакет» мандатов в совете, но есть риск снижения эффективности работы органа.
Поправки в устав Белгорода, изменяющие систему выборов в горсовет, 15 мая одобрены подавляющим большинством голосов на публичных слушаниях. Реформа предполагает увеличение количества мандатов в горсовете с нынешних 27 до 54, а также вводит вместо существующей мажоритарной системы выборов смешанную. Она подразумевает избрание одной половины депутатов нового созыва по одномандатным округам, другой – по общегородским спискам.
Внесение этих поправок инициировала мэрия Белгорода. Ее официальный представитель Андрей Морозов пояснил, что городские власти стремятся с помощью реформы «сохранить существующую систему управления городом». «Все 27 депутатов действующего созыва возглавляют соответствующие их избирательным округам советы территорий. Это тесно работающие с мэрией собрания местного актива, которые имеют возможность предлагать свои идеи по вопросам городского хозяйства», – рассказал господин Морозов. По его словам, в мэрии опасаются, что при сохранении нынешней численности совета и введении смешанной системы выборов (для Белгорода обязательна по федеральному законодательству) эта «эффективно работающая схема» будет разрушена. «С другой стороны, все 27 депутатов горсовета сейчас – единороссы, в нем нет оппозиции. Но ее мнение также необходимо слышать», – добавил чиновник. Поправки должны пройти одобрение горсовета на заседании 29 мая. Никто из собеседников „Ъ“ вчера не сомневался, что реформа будет одобрена, а виза депутатов «лишь формальность». Ближайшие выборы в горсовет Белгорода могут состояться в единый день голосования в марте 2013 года.
Белгород станет вторым городом Черноземья, власти которого в нынешнем году резко увеличили численность депутатов и ввели смешанную систему выборов. В конце апреля такие изменения одобрило городское собрание Курска, увеличив количество мандатов с 25 до 34. Ближайшие выборы в местный представительный орган там намечены на октябрь нынешнего года. Стоит отметить, что если в Курске реформа сопровождалась активными дебатами о возможности возвращения прямых выборов мэра, то в Белгороде этот вопрос, как признались источники в региональной власти, «только начинает обсуждаться». «Четкой команды отказываться от схемы с сити-менеджером пока не было. Да и нынешний глава администрации города Сергей Боженов был утвержден депутатами относительно недавно – чуть больше года назад», – рассказал собеседник „Ъ“ в горадминистрации, пожелавший остаться неназванным.
При этом выборы в Белгороде могут стать тяжелыми для «Единой России». В ходе последних федеральных кампаний город демонстрировал одни из самых низких показателей поддержки партии в регионе. К примеру, на выборах в Госдуму единороссы не получили здесь даже 40% голосов.
Представители оппозиции считают, что основная цель реформы – «заткнуть им рот». «Действующий созыв горсовета четко показывает, кто такие одномандатники в Белгороде. Это обеспеченные бизнесмены-единороссы, полностью лояльные властям. Оппозиционеры имеют шансы на избрание только по спискам, а их позиции теперь изначально «размывают»», – уверен депутат облдумы от КПРФ Николай Мухин.
«Речь идет о сохранении «контрольного пакета» мандатов за «Единой Россией» и лояльными властям депутатами. Это можно сделать за счет одномандатников – обычно состоявшихся и лояльных людей – и доли в «списочном» голосовании. Я бы на месте белгородских коллег, наверное, тоже пошел на такую реформу. Другое дело, что 54 депутата – это слишком много для небольшого Белгорода, есть риск снижения эффективности работы горсовета. Чем такому количеству депутатов там заниматься?» – резюмировал спикер горсовета Липецка единоросс Игорь Тиньков.
«В мартовских выборах, благодаря либерализации федерального законодательства, могут принять участие десять или даже больше партий. Понятно, что «списочная» часть горсовета может быть очень разношерстной, да и одномандатники, несмотря на всю свою лояльность, могут принадлежать к разным группам интересов. Поэтому власти, сохраняя «контрольный пакет», рискуют получить конфликтный и сложный для поиска компромиссов горсовет», – считает политтехнолог Константин Комков.