Представитель НАТО ОАНА ЛУНДЖЕСКУ объяснила корреспонденту "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО, в чем смысл концепции альянса "Умная оборона" и как она повлияет на его планы по противоракетной обороне.
— Раньше оборона НАТО не была "умной"?
— Влияние кризиса на национальные оборонные бюджеты членов НАТО было существенным. Тем не менее мы должны быть уверенными в том, что у них и сейчас, и в будущем будет достаточно сил и средств, чтобы отвечать на вызовы в сфере безопасности. Мы не можем тратить больше, соответственно, мы должны расходовать умнее. В этом смысл "умной обороны".
Речь о выработке приоритетов, специализации и поиске межгосударственных решений общих проблем. Вместе страны смогут добиваться лучших условий от военной промышленности, эффективнее расходовать средства и достигать военного потенциала, который им поодиночке был бы не по карману. "Умная оборона" — это совместная оборона.
— То есть дело в необходимости экономить?
— Финансовый кризис стал важным стимулом "умной обороны". Но дело не только в нем. Мы также хотим повысить эффективность наших совместных операций. Сейчас силы НАТО задействованы в Афганистане и ряде других точек. Однако эти силы и средства, как правило, развиты на национальном уровне. Мы хотим поменять это. Если мы будем совместно создавать силы и средства, нам будет проще совместно пользоваться ими.
"Умная оборона" — это не краткосрочное латание дыр. Страны берут на себя долгосрочные обязательства максимально тесного сотрудничества. Речь идет о трансатлантической солидарности и справедливом распределении финансовой нагрузки с помощью инновационных подходов. Это должно позволить членам альянса делать значительные вклады в общую безопасность даже в экономически сложные времена.
— Есть примеры успешной специализации стран НАТО?
— Хорошим примером является патрулирование воздушного пространства Балтии странами НАТО. Благодаря этой инициативе балтийским государствам не нужно вкладываться в собственные — дорогостоящие — воздушные силы. Они могут тратить деньги на другие цели, например, предоставлять высококвалифицированные силы для наших операций в Афганистане. Или, к примеру, несколько лет назад Дания решила расстаться со своим подводным флотом. Эта мера позволила ей сконцентрироваться на других областях, благодаря которым она вносит существенный вклад в операции альянса. Еще пример — Чехия. Она накопила большой опыт в области химической, биологической и радиационной защиты. Этот потенциал она может использовать и для воплощения задач альянса в целом.
— А как избежать ситуации, что страны будут выбирать специализацию в зависимости от того, что дешевле?
— Это ключевой вопрос. Мы должны избежать ситуации, когда страны будут урезать дорогостоящие программы без консультации с остальными. Мы стремимся к специализации — чтобы страны определились, кто за что будет отвечать. Важно, чтобы нагрузка распределялась сбалансированно и справедливо. На это понадобится время. Главное, чтобы решения членов альянса были прозрачными и понятными для остальных, так, чтобы НАТО в целом сохранило потенциал, необходимый для выполнения полного объема задач.
— "Умная оборона" коснется планов альянса по развертыванию системы ПРО? Судя по всему, это единственная сфера, где страны решили не экономить.
— Дело не в экономии, а в инвестировании в приоритетные области. Учитывая, что распространение ядерных технологий и оружия массового поражения — реальная и становящаяся все более серьезной проблема, ПРО не может не быть приоритетом. На майском саммите НАТО в Чикаго мы планируем объявить о запуске первой фазы ПРО альянса.
На самом деле ПРО — это уже и есть "умная оборона". Она основана на межгосударственном сотрудничестве, предоставляющем странам степень защиты, которую они сами себе не могли бы обеспечить. Наиболее существенным на данном этапе является вклад США. Европейские страны могут предоставлять дополнительные элементы — перехватчики или радары. Нидерланды объявили о намерении модернизировать четыре корабля с радарами морского базирования. Германия готова предоставить свои системы Patriot. Турция, Испания, Румыния и Польша согласились принять на своей территории элементы ПРО США. НАТО же будет в целом обеспечивать контроль и управление этой системой через командный пункт в Рамштайне (Германия). Вместе элементы системы могут гораздо больше, чем по отдельности. В этом и есть суть "умной обороны".
НАТО и Россия могли бы гораздо теснее сотрудничать в сфере ПРО. "Умная оборона" необязательно должна останавливаться на пороге НАТО. Она могла бы стать базой для будущего сотрудничества в рамках Совета Россия--НАТО.