На прошлой неделе стало известно, что глава Гохрана Герман Кузнецов выступил с инициативой создания Федерального агентства по рынку драгметаллов и драгкамней. Новое ведомство должно будет осуществлять контроль за всеми участниками этого рынка. Вчера ГЕРМАН КУЗНЕЦОВ дал интервью корреспонденту "Коммерсанта" ЕЛЕНЕ Ъ-КИСЕЛЕВОЙ.
— Герман Серапионович, насколько слухи о воссоздании Комдрагмета соответствуют действительности?
— В некотором смысле слухи даже опередили, если не сказать предварили, реальные события. Никаких документов, проектов указов и постановлений о создании нового ведомства до вчерашнего дня вообще не было. После появления первых газетных сообщений пришлось сформулировать кое-что на бумаге, если угодно, материализовать идею создания Федерального агентства по рынку драгметаллов и драгкамней, которая, надо сказать, давно витала в воздухе.
— Уже определено, каковы будут функции нового федерального органа?
— Пока трудно сказать что-либо конкретное, все только на уровне идей, еще не согласованных с другими ведомствами. Агентство возьмет на себя роль координатора участников золотого и алмазного рынка, а также будет следить за соблюдением на нем государственных интересов. И тут уместно провести параллель с деятельностью ФКЦБ на рынке ценных бумаг. Поскольку мы в своих расчетах отталкиваемся от необходимости создания в России рынка драгметаллов и драгкамней, то цель создания нового ведомства — обеспечить плавный переход от жесткой, плановой экономики советского периода к цивилизованным рыночным отношениям. По всей вероятности, переходный период на этом рынке займет лет 10-15.
— А вы не боитесь, что, как и ФКЦБ, новому ведомству сразу же придется столкнуться с другими государственными органами, уже прочно обосновавшимися на золотом рынке, например с ЦБ?
— С их присутствием на золотом рынке мы сталкиваемся регулярно, и далеко не всегда согласны с его идеями. Например, с утверждением, что золото в последнее время утратило роль "последнего убежища" и его следует рассматривать как простой товар. Далее, по этой логике, необходима либерализация рынка драгметаллов без каких-либо ограничений, в первую очередь по экспортным операциям. Некоторые специалисты вообще предлагают продавать золотые мерные слитки в офшорных зонах. Мы же твердо стоим на том, что государственные интересы на золотом рынке должны соблюдаться в первую очередь. Именно за соблюдением государственных интересов и будет в первую очередь следить Федеральное агентство.
— Насколько известно Ъ, Гохран недавно подготовил собственную концепцию рынка драгметаллов и драгкамней. Предполагается ли усиление роли государства на этом рынке?
— В России все бремя расходов, связанных с инвестициями в отрасль добычи и переработки драгоценных металлов, несет правительство, проводя авансирование, льготное кредитование недропользователей за счет средств госбюджета. Только в 1997 году эта цифра составила 11,7 трлн рублей. Такая политика позволила не просто сохранить золотодобывающую отрасль, но и увеличить золотовалютный запас страны, находящийся в оперативном управлении ЦБ, до 500 тонн. На мой взгляд, именно это помогло выстоять финансово-кредитной системе России во время последнего мирового финансового кризиса. Однако дальнейшая политика затратного финансирования отрасли и формирования запасов Госфонда лишь за счет средств бюджета в объемах предыдущих лет сегодня невозможна. В связи с этим актуальным представляется создание рынка драгметаллов и драгкамней в России.
— Что конкретно вы собираетесь делать?
— Что мы хотим? Развивая рыночные отношения на золотом рынке, мы намерены уйти от тендеров и комиссий и уже в ближайшем будущем перейти к биржевой торговле. Сейчас завершается оформление лицензии. Кроме того, как только будет подписано соответствующее постановление, мы планируем начать авансирование закупок золота для нужд Гохрана путем выпуска "золотых сертификатов". Задепонировав определенное количество ценностей Гохрана (их объем определит президент в своем указе), мы разместим их на клиринговом складе при Гохране и затем под эти ценности выпустим ценные бумаги — сертификаты, которые разместим на бирже. Получив от продажи сертификатов живые деньги, сможем проавансировать старательские артели.
— А алмазный рынок?
— Государственный контроль в алмазном бизнесе еще более важен, чем на золотом рынке. Этот достаточно специфический рынок характеризуется тем, что на нем сформировалась и действует одноканальная система продаж. В мире ее поддерживает De Beers, а в России традиционно алмазный рынок строжайшим образом контролировало государство. Мы намерены и впредь проводить политику строгого контроля за алмазным рынком. Сегодня России выгодно, чтобы все участники мирового алмазного рынка играли по правилам. Этому и будет способствовать создание нового федерального органа.