Цена "бюджетного правила" Минфина в 2016 году, когда оно должно начать действовать в полном объеме,— 1 трлн руб. Это разница между расходами бюджета, определенными исходя из цены нефти за десять лет (как предлагает Минфин) и цены нефти за три года (вариант, на котором настаивает Минэкономики). Это следует из материалов Министерства финансов, подготовленных к прошедшей во вторник коллегии ведомства. Согласно этим расчетам, трехлетняя цена Urals в 2016 году составит $99 за баррель, десятилетняя — $82. $17 разницы в цене барреля сырья и дают госказне 1 трлн руб. доходов, которые Минфин в случае принятия бюджетного правила рассчитывает уберечь от "проедания" в суверенных фондах. Как видно из графика, расчетное расхождение между трехлетней и десятилетней ценой барреля будет в 2012-2020 годы колебаться, но будет составлять не менее $12-13 (максимум в $22, по расчетам ведомства, будет достигнут в 2015 году).
Напомним, сейчас Минфин предлагает изменить подход к верстке федерального бюджета, считая его не от текущей мировой цены на нефть, а от средней за предыдущие десять лет. Это позволит ведомству убить сразу двух зайцев — урезать становящийся все более угрожающим рост расходов и накопить объемный резервный фонд, который должен будет спасти экономику в случае нового экономического кризиса. Желаемый Антоном Силуановым размер такой "подушки" — 7% ВВП. Это 4,1 трлн руб., считая от ВВП 2012 года (сейчас в фонде накоплено 1,8 трлн руб.). Такая сумма резервов, по оценкам ведомства, позволит бюджету продержаться два-три года при падении цены нефти до $70 за баррель.
После выхода размера резервного фонда на плановый уровень в 7% ВВП нефтяные допдоходы, превышающие десятилетнюю базовую цену, по предложению Минфина будут делиться на две равные части. Первую половину Антон Силуанов также предлагает сберегать — но уже в фонде национального благосостояния, вторую — направлять на некие "инфраструктурные и другие приоритетные проекты, не требующие принятия расходных обязательств постоянного характера". Понимая, что резкий переход к десятилетней цене на практике невозможен, Минфин предлагает компромисс — переходный период. В 2013 году расчетная цена нефти предложена Минфином на уровне $103 за баррель, в 2014-м — $98, в 2015-м — $89 за баррель. Таким образом, в полной мере правило "десяти лет" должно заработать лишь в 2016 году.
