Кремль поддержали губернаторы и аграрии
В ближайшие дни Государственной думе предстоит рассмотреть закон о собственных выборах. Позиции депутатов и исполнительной власти о том, по какой избирательной системе формировать Думу, кардинально различаются.
Сейчас нижняя палата парламента избирается по "смешанной пропорционально-мажоритарной системе" (225 депутатов — по партийным спискам, 225 — по одномандатным округам). В новой редакции закона, подготовленной комитетом Госдумы по законодательству, эта система сохраняется. Борис Ельцин настаивает на том, что выборы надо проводить только по одномандатным округам (450 округов).
На самом деле и Кремль, и Дума согласны на компромисс. Администрация президента готова отказаться от немедленного введения одномандатной системы в том случае, если Дума исключит из текста закона норму о пятипроцентном барьере. Представители НДР заявили Ъ, что переход на мажоритарную систему уже в этом избирательном цикле может привести к поражению "партии власти".
Тем не менее Кремль старается мобилизовать дополнительные ресурсы для давления на депутатов. Несколько дней назад в спор включились главы регионов. Первым кремлевскую инициативу поддержал губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков (см. "Коммерсантъ" от 27 января). По результатам блиц-опроса, проведенного Ъ в кулуарах Совета федерации, практически все главы регионов поддерживают идею увеличить количество избирательных округов. И вполне понятно почему. Это не только приведет к увеличению числа депутатов-регионалов в нижней палате, но и повысит удельный политический и лоббистский вес "депутатских землячеств", находящихся в настоящее время в тени партийных фракций.
Теперь к губернаторам присоединилась и часть депутатов нижней палаты. В понедельник лидер Аграрной партии России Михаил Лапшин обратился в Центризбирком с просьбой определить количество сельских избирательных округов в том случае, если выборы будут проводиться по мажоритарной системе. По словам Лапшина, если таких округов будет 110-120, аграрии могут поддержать президента. Заявление Лапшина открыло качественно новый этап в конфликте вокруг избирательного закона. Когда думская версия закона о выборах проходила первое чтение, аграрии ее поддержали. Теперь их позиция, скорее всего, изменится.
Мотивы, которыми руководствовался Лапшин, во многом схожи с мотивами региональных лидеров. В настоящее время аграрии являются "младшими партнерами" КПРФ и вынуждены согласовывать свои интересы с позицией коммунистов. Выборы по одномандатным округам позволят сторонникам Лапшина стать независимыми от КПРФ.
Аграрии — далеко не единственные, кто заинтересован в том, чтобы увеличить свое представительство в нижней палате путем смены избирательной системы. Напомним, что депутатская группа "Российские регионы", большинство депутатов которой представляют интересы ТЭК, даже вносила в Думу свою версию "одномандатного" закона о выборах.
Конечно, сил депутатов-отраслевиков не хватит для того, чтобы продавить через Думу одномандатную систему. Но раскол среди парламентариев ослабит позиции непримиримых противников мажоритарной системы настолько, что им придется пойти на компромисс с Кремлем.
Однако здесь может возникнуть другая сложность: региональных лидеров и отраслевых лоббистов вряд ли устроят те уступки, которые вполне удовлетворят администрацию президента. Совет федерации просто блокирует закон, а чтобы преодолеть сенатское вето, у Думы не хватит голосов. В этом случае перед Кремлем встанет новая проблема, решить которую будет ничуть не проще, чем добиться уступок у "партийной" части Думы.
ГЛЕБ Ъ-ЧЕРКАСОВ