Под началом Черномырдина
Осуществилась давняя мечта министра внутренних дел вице-премьер Анатолия Куликова. Он заявил, что 26 января вышло постановление правительства об объединении в борьбе с организованной преступностью и коррупцией усилий всех структур, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью. Правда, главой созданной для координации совместной деятельности правительственной комиссии стал не Куликов, а Виктор Черномырдин. Однако представители силовых ведомств по-прежнему скептически относятся к идее объединения.
По официальной версии, решение правительства мотивировано двумя обстоятельствами. Во-первых, тем, что в последнее время "в борьбе с оргпреступностью и коррупцией развиваются негативные явления, что требует объединения усилий силовых структур". Во-вторых, необходимостью ужесточить правительственный контроль за этой проблемой.
В соответствии с законом об оперативно-розыскной деятельности с преступностью и коррупцией должны бороться МВД, ФСБ, Налоговая полиция, Главное управление охраны, Служба безопасности президента, погранвойска, таможня, служба внешней разведки и, в определенных случаях, ФАПСИ.
Как удалось выяснить корреспонденту Ъ, работа комиссии теоретически будет выглядеть примерно так. На общих заседаниях ее члены решают, какой именно участок борьбы с оргпреступностью и коррупцией является актуальным в данный момент. После этого Виктор Черномырдин перераспределяет усилия ведомств в этом направлении. Ответственным за вопрос становится руководитель той структуры, в компетенцию которой он входит, а остальные будут ей помогать.
Ъ уже рассказывал о том, как Куликов пытался создать из всех силовых структур "единый управленческий блок подразделений по противодействию организованной преступности" (см. Ъ от 16 и 18 октября 1997 года). Начальником объединенных сил он всегда предлагал назначить себя. В октябре прошлого года были серьезные основания предполагать, что решительные действия вице-премьера вызваны желанием сохранить за собой посты, которых его намеревался лишить Анатолий Чубайс. Как известно, в экстремальных ситуациях Куликов охотно идет ва-банк.
Сейчас ситуация несколько иная. Вице-премьера наделили очень серьезными полномочиями. Помимо исполнения тех функций, которыми он наделен как министр внутренних дел (ответственность за борьбу с экономической преступностью и коррупцией), Куликов также обязан контролировать вопросы экономической безопасности и доходную часть бюджета. В связи с этим позиции Куликова на данный момент выглядят почти незыблемыми. Видимо, поэтому он пошел на то, чтобы главой комиссии стал премьер. К тому же не секрет, что прежние попытки объединить усилия в борьбе с организованной преступностью проваливались не в последнюю очередь потому, что их саботировали другие силовые структуры, которые не желали видеть своим начальником главу МВД. Теперь Куликов формально отошел на второй план, став заместителем председателя комиссии Черномырдина.
Однако совершенно очевидно, что в вопросах оперативно-розыскной деятельности премьер-министр ориентируется неважно. Поэтому можно предположить, что за советом он в первую очередь будет обращаться к своему заместителю. Иными словами, министр внутренних дел добился своей цели и взял в свои руки борьбу с оргпреступностью и коррупцией.
Однако в беседе с корреспондентом Ъ оперативники ФСБ и налоговой полиции высказали сомнение в том, что Куликов действительно добился того, чего хотел. Ведь не исключено, что, являясь равноправными членами комиссии, руководители силовых ведомств будут противиться любому нажиму кого-либо из коллег. В итоге комиссия может стать неработоспособной.
И последнее. Несколько лет назад Виктор Баранников попытался объединить Министерства госбезопасности и внутренних дел. Поколебавшись, президент в итоге эту идею не принял. И во многом потому, что контрразведчики ни при каких условиях не хотели объединяться с милиционерами. Сотрудники госбезопасности на тот момент располагали более широкой и качественной информационной базой и агентурной сетью, делиться которыми они категорически отказывались. Сейчас качественными информацией и агентурой располагают все упомянутые структуры. И при всем желании расправиться с оргпреступностью и коррупцией они вряд ли пойдут на то, чтобы поступиться своими непосредственными профессиональными интересами и обязанностями.
АЛЕКСАНДР Ъ-ИГОРЕВ