Устав Санкт-Петербурга разрабатывался пять лет и на прошлой неделе был наконец принят законодательным собранием. Однако намеченное вчера торжественное подписание не состоялось. Против устава выступили губернатор Владимир Яковлев и полномочный представитель президента Сергей Цыпляев.
Новый устав лишил губернатора права издавать распоряжения, которые, как и указы президента, восполняли пробелы в действующем законодательстве. Если устав вступит в силу, у Яковлева останется лишь право законодательной инициативы. Поскольку законодательное собрание принимает законы крайне медленно, оперативное управление городом, по мнению губернатора, чрезвычайно затруднится.
Согласно уставу, выборы главы городской администрации проводятся в два тура. Яковлев же настаивает на том, чтобы губернатор избирался в первом же туре. Это желание труднообъяснимо, ведь если бы последние выборы проходили по облюбованной Яковлевым схеме, то победил бы вовсе не он, а Анатолий Собчак.
По мнению представителя президента Сергея Цыпляева, 20 из 81 статьи устава противоречат Конституции и федеральному законодательству. В соответствии с новым уставом, если по каким-либо причинам глава администрации ушел в отставку в течение первых 12 месяцев после избрания, нового губернатора должно избрать законодательное собрание, а не жители города. Как считает представитель президента, это положение ущемляет избирательные права граждан. Законодательное собрание Петербурга добивается перераспределения налогов между федеральным центром и городом и тем самым нарушает закрепленный в российской Конституции принцип разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. Представитель президента заявил, что в случае подписания устава в его нынешнем виде он предложит Борису Ельцину обратиться в Конституционный суд.
Все члены петербургского правительства рекомендовали Яковлеву не подписывать устав. В Смольном готовятся объявить голосование по уставу в законодательном собрании недействительным. Основания для этого, видимо, имеются: некоторые депутаты, в частности, Вячеслав Щербаков (который одновременно занимает должность первого вице-губернатора), голосовали дважды. О развитии событий Ъ сообщит в ближайшие дни.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН