Финансисты администрации Петербурга признали, что развитие городской экономики пошло по "мягко негативному" сценарию: из-за выпадения налогов от нефтегазовых корпораций бюджет на весенней корректировке потеряет 10,5 млрд руб. Вместе с тем губернатор Георгий Полтавченко, для которого это первая серьезная правка бюджета после ухода Валентины Матвиенко, продолжает тратить, как при хорошей экономической конъюнктуре: расходы будут увеличены на 12 млрд руб.
Сегодня правительство Петербурга рассмотрит изменения в текущий бюджет субъекта РФ, согласно которым прогноз по поступлению налоговых и неналоговых доходов в казну уменьшится на 10,5 млрд руб., до 378,9 млрд (в 2011 году — 399,5 млрд). Глава комитета финансов Эдуард Батанов рассказал, что из всех возможных вариантов развития городской экономики в настоящее время реализуется "мягко негативный". Казна недосчитается поступлений из-за снижения инфляции (для сбора налогов это негативный фактор) и уменьшения сбора налога на имущество на 1,5 млрд руб.— это связано с падением инвестиций в основной капитал (на 30% в 2011 году). Наконец, самые тяжелые потери (8,1 млрд руб.) связаны с изменениями в закон "О консолидированной группе налогоплательщиков" (они вступили в силу 1 января 2012 года). Речь идет о перераспределении налоговых поступлений: ряд компаний теперь платит налоги по месту производства, а не по месту регистрации.
В первую очередь это коснулось предприятий нефтегазового сектора, лидирующих в "двадцатке" городских налогоплательщиков — структур "Газпрома" и ЛУКОЙЛа. В прошлом году от них поступило в казну около 35 млрд руб.— только ОАО "Газпром нефть" заплатило 22 млрд руб. "Нам уже пришлось вернуть нефтяникам 5 млрд авансовых платежей за девять месяцев прошлого года. Думаю, что по итогам года эта сумма будет на уровне 12 млрд",— рассказал господин Батанов, с облегчением добавив, что НДФЛ от нефтяных зарплат пока все же еще поступает в городскую казну. Эдуард Батанов предположил, что данный секвестр — не последний: в апреле в налоговые органы поступят финансовые отчеты компаний и налоговые декларации, и в Смольном ко времени второго чтения весенних корректировок будет понимание, в какую сторону изменятся утвержденные цифры. "Страшного в этой ситуации ничего нет,— убеждает господин Батанов,— на первый план теперь будет выходить искусство потратить собранное".
Однако несмотря на выпадение налоговых поступлений, администрация Георгия Полтавченко намерена тратить больше, исходя из своих представлений об этом искусстве. В рамках корректировки расходы увеличиваются на 12 млрд руб.— до 430 млрд руб. Больше всего "прибавки" получат сферы здравоохранения и ЖКХ (по 2,5 млрд руб.), на развитие транспорта бюджет выделит еще 1,3 млрд руб. Так, на ремонт теплотрасс добавят 861 млн руб., на закупку вагонов метро — 0,5 млрд руб., сопоставимые суммы будут выделены на капремонт и завершение социального строительства.
С учетом поступлений от федерального бюджета дефицит бюджета Санкт-Петербурга вырастет на 20,1 млрд руб., составив рекордные 51,5 млрд руб. Правда, большая часть этого дефицита техническая — это остатки на счетах бюджетных распорядителей. "В прошлом году исполнение бюджета было отвратительным, самым безобразным за последнее время — 91%, в результате чего у нас осталось около 30 млрд руб.",— поясняет господин Батанов. Объем заимствований останется, как и в прошлом году, на уровне 25 млрд руб., но город планирует к осени разместить еще минимум на 5-10 млрд руб. облигаций. "К осени технический дефицит станет настоящим",— предполагает господин Батанов.
В Смольном больше не ожидают докризисного роста доходов бюджета — до 2008 года они росли до 30% в год в основном из-за привлечения Валентиной Матвиенко крупных компаний. Максимум, на что надеются городские власти,— это околоинфляционный рост. Поддерживать его городские финансисты планируют, привлекая инвесторов за счет предоставления больших льгот (соответствующие поправки в городской закон уже готовятся), а также лоббируя возвращение в региональные бюджеты акцизов на табак и алкоголь (они ушли в федеральный в прошлом году). "Больше у нас идей по наполнению городского бюджета нет",— сказал господин Батанов.