Конституционный суд поддержал президента
Вчера Конституционный суд России (КС) поставил точку в давнем споре между Государственной думой и президентом, признав неконституционность пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса. Теперь миллионам работников предприятий-должников придется пожертвовать собственной зарплатой во имя госбюджета.
Спор о том, что первично — зарплата или налоги, впервые возник еще 18 августа 1996 года. Именно тогда президент издал указ "О мерах по повышению собираемости налогов...", который решал этот вопрос однозначно. В пункте 3 этого указа, вопреки статье 855 ГК, говорилось, что сначала банки должны списывать средства со счетов предприятий-должников на уплату налогов. И только потом в фонд зарплаты работников предприятия. Финансовые ведомства тоже поддержали позицию президента. 22 августа 1996 года Министерство финансов, Федеральная налоговая служба и Центральный банк издали совместное письмо, в котором говорилось, что налоговые правоотношения не регулируются гражданским законодательством и что статья 855 может применяться только в связке с налоговыми законами. В обоснование своей позиции финансисты сослались на закон "Об основах налоговой системы в РФ", статья 15 которого гласит, что банкам и кредитным учреждениям запрещается задерживать исполнение поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетный фонд.
В это время на сторону граждан встали депутаты. Дума решила поддержать право работников на своевременное получение зарплаты. И 11 октября 1996 года приняла постановление, в котором подчеркивалось, что в случае противоречия норм налогового, финансового законодательства статье 855 ГК применяется последняя. Думу поддержал Верховный суд РФ. И 10 декабря 1996 года признал незаконным письмо финансово-фискальных ведомств, поскольку пресловутая 855-я статья ГК гласит, что платежи в бюджет производятся только после списания денежных средств для расчетов по оплате труда. Вскоре ВС понял, что этот вопрос напрямую касается интересов правительства и президента. И решил самоустраниться от решения проблемы, направив запрос в КС о проверке конституционности статьи 855 ГК РФ и пункта 6 статьи 15 закона РФ "Об основах налоговой системы".
КС против бюджета пойти не решился, а потому признал неконституционным приоритет зарплат перед налогами. Мотивируя это тем, что налоги обеспечивают "соблюдение и защиту прав и свобод граждан". Видимо, КС посчитал, что отсутствие зарплаты никак не ущемит этих прав.
СЕРГЕЙ Ъ-АБРАШКИН, КОНСТАНТИН Ъ-НИКОЛАЕВ