Общественная палата Кемеровской области отвергла законопроект о разграничении полномочий между центром и областью. Рассмотрев документ, подготовленный обладминистрацией, представители 110 общественных объединений и партий Кузбасса пришли к выводу, что проект договора в его нынешнем виде направлен на "суперсуверенизацию" региона и противоречит действующей Конституции.
Проект договора между федеральным центром и Кемеровской областью был разработан в обладминистрации и передан на утверждение в областное законодательное собрание. Однако депутаты решили сначала выяснить мнение общественности, для чего и передали документ на экспертизу в общественную палату.
Как сообщил корреспонденту "Коммерсанта-Daily" сопредседатель палаты Владимир Лебедев, в экспертную комиссию, помимо представителей партий и движений, вошли ученые-юристы. И выводы, к которым пришли эксперты, для авторов договора оказались весьма неутешительными.
По мнению большинства членов комиссии, главным недостатком законопроекта является тенденция к "суперсуверенизации" Кемеровской области. Так, авторы документа предлагают оставить за областью решение всех кадровых вопросов (вплоть до назначения прокурора и начальника УВД области), что по существующему законодательству относится к компетенции центра.
Не одобрили представители общественности и попытку разработчиков договора создать прецедент превалирования местных законов над федеральными, что также противоречит Конституции.
Кроме того, эксперты обнаружили в документе ряд других недоработок. В частности, проект не отражает особенностей и специфики региона, в нем отсутствует четко сформулированная цель заключения договора, а также нет ясной формулировки дополнительных предметов совместного ведения центра и субъекта федерации.
Некоторые кузбасские партийцы при обсуждении проекта были настроены весьма радикально. Например, члены ЛДПР, поддержанные представителями еще 14 общественных организаций, заявили, что договор вообще не нужен, поскольку "есть одно государство и одна Конституция".
Тем не менее в конечном счете возобладала более умеренная точка зрения. Отвергать договор в целом члены палаты не стали, однако настоятельно порекомендовали законодательному собранию переработать текст договора с учетом приведенных замечаний.
ЕВГЕНИЙ Ъ-БАГАЕВ