Вчера депутаты приняли в первом чтении законопроект о госмонополии на оптовую торговлю алкоголем. Воплощение думского сценария может привести к значительному росту цен на ликеро-водочную продукцию. Но пока интерес парламентариев к крепким напиткам не вызвал головной боли у правительства. Ведь в запасе у исполнительной власти имеется действенный "алказельцер" — вето президента.
Уже между первых строк думского законопроекта проступает образ Владимира Брынцалова. Именно руководитель "Ферейна" провозгласил в свое время идею деприватизации оптового звена в торговле алкоголем. Аргументы Брынцалова — государственная монополия будет выгодна и потребителям, и производителям, ограждая одних от поддельной водки и гарантируя другим госзаказ на изготовление продукции. Однако трудно поверить, что замысел Брынцалова был столь же сложен и запутан, каким оказался разработанный законопроект. Более того, отдельные места думского документа и вовсе обрекают на заведомые страдания как производителей, так и потребителей алкогольной продукции.
Но еще раньше предвидится конфликт между правительством и Думой. Дело в том, что законопроект предусматривает многоступенчатую систему унитарных предприятий, противореча тем самым планам властей о создании единого экономического пространства. Кроме того, дробление предприятий на федеральные, региональные и муниципальные пагубно и для самого рынка алкоголя. Во-первых, руководители местных унитарных структур будут назначаться местной же администрацией, что гарантирует лоббирование интересов региональных производителей в каждом конкретном случае. Во-вторых, документ предполагает, что право поставок в регионы будет предоставляться только по результатам аукционов. Главный критерий при этом — "наиболее выгодные для федерального и местного бюджетов условия", то есть возможность уплаты максимальных акцизов. Трудно представить более гарантированный вариант повышения цен на водку, тем более что законопроект исключает возможность цивилизованной конкуренции. В соответствии с его положениями, минимальная цена поставщиков из других регионов не должна уступать ценам местных производителей. Наконец, другая идея законопроекта, делающая более вероятным его отклонение президентом,— возвращение импортных квот. Которое означает также и возвращение к неприятностям с МВФ (которые уже были при первой попытке России ввести алкогольные импортные квоты). В случае окончательного принятия закона рецидив конфликта неизбежен, к тому же он может быть более серьезным в контексте вступления России в ВТО, которое направлено на поддержку российских экспортеров.
Логично предположить, что спокойствие правительства — хорошо рассчитанная пауза. Заключение на проект подписано бывшим вице-премьером Владимиром Потаниным и датировано началом года. Хотя с тех пор замыслы депутатов претерпели значительные изменения, но, видимо, не настолько, чтобы правительство озаботилось этим. Все покажет следующий этап рассмотрения документа. Вполне возможно, что Белый дом скажет свое слово уже при внесении поправок. А пока следует народной мудрости — после первого чтения не закусывают.
ДМИТРИЙ Ъ-ВОРОНИН