5 декабря правительство России одобрило проекты президентского указа "О едином экономическом пространстве", а также постановлений "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" и "О реорганизации налогообложения юридических лиц и граждан РСФСР".
К несомненному удовлетворению населения республики проект указа "О безотлагательных мерах по нормализации налично-денежного обращения в РСФСР", которым замораживалось 30% зарплаты свыше 500 рублей, с обсуждения был снят.
Тем не менее количество еженедельно подготавливаемых и обсуждаемых законопроектов говорит о том, что правительство, похоже, собирается подавить возможное сопротивление парламента не калибром оружия, а скорострельностью.
Одобренный на заседании кабинета указ президента "О едином экономическом пространстве" дает "зеленую волну" для свободного движения товаров и услуг на территории России, имея в виду сохранение на этом пространстве единой денежной единицы. Предприятиям, зарегистрированным на территории России, дается право свободно плодить филиалы и представительства, регистрируемые местными органами власти.
Как меру, стимулирующую деловую активность и перемещение капитала, эксперты оценивают разрешение юридическим лицам и гражданам России осуществлять инвестиции, приобретать землю, недвижимость, ценные бумаги и финансовые активы вне зависимости от места регистрации юридических лиц на территории республики и жительства граждан. Любые ограничения деятельности предприятий, юридических лиц и граждан в соответствии с указом рассматриваются как нарушение закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Параллельно с введением в действие указа будет подписано постановление правительства "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну". Этот документ даст государственным органам возможность удовлетворить свое любопытство во всех возможных сферах "возросшей деловой активности" предприятий и граждан, поскольку "закрытой" становятся лишь информация по международным договорам да государственные тайны. Кроме того, реализация этого документа позволит наконец узнать, кому именно из должностных лиц обязаны своим появлением на свет некоторые из особо опекаемых новообразованных коммерческих структур и всевозможных ассоциаций и холдингов.
По имеющейся у редакции Ъ информации, эти два документа будут подписаны в самое ближайшее время. Постановление же по налогам, вероятнее всего, пополнит список нереализованных намерений нового правительства, поскольку оно входит в сферу "конструктивного противостояния" парламента и команды Гайдара.
В прошлом номере Ъ уже писал о том, что ВС и кабинет имеют разные концепции налогового законодательства. В этой дискуссии ВС обладает очевидным преимуществом, поскольку он может отклонить все то, что ему не нравится, а правительство — лишь посетовать на непонимание. Более того, парламентарии в прошлую пятницу сделали первый шаг по реализации своего варианта налоговой системы, приняв законы "Об акцизах" и "О налоге на добавленную стоимость" (см. стр. 23), за которыми должны последовать и остальные "налоговые" законы.
У правительства, правда, остается и свой козырь — выпускать законопроекты с такой скоростью и в таком количестве, чтобы парламент просто не успевал рассматривать свои проекты, занимаясь только правительственными.
Первым пробным камнем такой тактики может служить "очередь" из указов и постановлений по минимальной заработной плате и индексации доходов. Следующим вероятным "залпом активности" правительства будет пакет документов по приватизации. По крайней мере именно эти вопросы внесены в повестку дня следующего заседания кабинета на 12 декабря.
АНТОН Ъ-КУДРЯВЦЕВ