Правительство и Дума начали пересмотр соглашений президента с оппозицией
Вопрос о вотуме недоверия правительству, будораживший на протяжении двух недель всю страну, вчера был закрыт Госдумой тихо и буднично. Формально он даже не обсуждался: 359 депутатов просто проголосовали за исключение соответствующего пункта из повестки дня. На все про все ушло не более сорока минут. Не ожидавшему такой стремительности от депутатов Виктору Черномырдину только и осталось, что удивленно воскликнуть: "Ну вы и даете!"
В наследство от несостоявшегося вотума депутатам и правительству остались девять пунктов соглашения между президентом и лидерами думских фракций ("Коммерсантъ-Daily" рассказывал о нем 22 октября). И вчера Дума и правительство доказали, что "октябрьские соглашения" являются для них вовсе не догмой, а руководством к действию. Пробой пера творческого подхода стала ситуация с отзывом Налогового кодекса.
Напомним, что Ельцин поручил правительству отозвать уже принятый в первом чтении Налоговый кодекс. Однако вчера Черномырдин заявил о том, что решение об отзыве может принять только Дума. "Своеволие" премьера ничуть не смутило думцев. Геннадий Селезнев сообщил, что процедура отзыва может быть одна: "Внеся закон на второе чтение, предположительно после ноябрьских праздников, Дума голосует за возвращение его в первое чтение, и в первом чтении она его отклоняет".
Однако чуть позже выяснилось, что кодекс останется в Думе и после ноябрьских праздников. Сначала зампредседателя бюджетного комитета Алексей Головков (НДР) заявил, что "была проделана огромная работа, и Дума не считает возможным позволить правительству отозвать проект документа". Депутат предположил, что закон уйдет в трехстороннюю комиссию. Первый вице-премьер Анатолий Чубайс и Виктор Черномырдин последовательно подтвердили прогноз Головкова, также сообщив, что кодекс будет дорабатываться в согласительной комиссии.
И уже вчера трехсторонняя комиссия по доработке бюджета рекомендовала Госдуме обратится к президенту с просьбой не отзывать Налоговый кодекс.
Уступчивость депутатов имеет свое объяснение. Конечно, возвращение кодекса в правительство было бы для Думы одной из самых ярких политических побед над исполнительной властью. Однако вариант с согласительной комиссией гораздо более удобен депутатам с практической точки зрения: работа комиссии даст им больше возможностей добиться внесения своих поправок (которых сейчас уже набралось около 4000). Отзыв же кодекса означал бы, что вся уже проделанная работа никому не нужна. А главное — Дума перестала бы участвовать в изменении налоговой системы, а этого как раз депутаты и не хотят.
Таким образом, позиция комиссии устраивает всех, и Белый дом в том числе. Во-первых, правительство уже давно согласилось с Думой, что форсировать принятие Налогового кодекса не нужно. Во-вторых, теперь для утверждения доходной части бюджета достаточно будет принять не весь Налоговый кодекс, а лишь несколько поправок в действующее налоговое законодательство.
Фокус с кодексом возмутил лишь фракцию "Яблоко", настаивавшую на отзыве закона. Однако малочисленность сторонников Григория Явлинского (46 человек) вряд ли позволит им добиться буквального выполнения текста "октябрьских соглашений", тем более что ни Ельцин, ни коммунисты на этом настаивать не будут. "Яблоку" остается только снова начать сбор подписей за вынесение вотума недоверия, однако и в этом случае количество депутатов--сторонников Явлинского явно недостаточно (как и последователей Сергея Бабурина, призвавшего вчера депутатов, несогласных с решением Думы, начать новый сбор подписей под новым заявлением).
Единственным утешением для "Яблока" может быть то, что зампред фракции Сергей Иваненко выиграл внутридумский шахматный турнир. Об этом сразу после исключения вопроса о вотуме из повестки дня сообщил депутатам Геннадий Селезнев. В думских кулуарах информация о спортивных успехах "Яблока" была воспринята как издевка.
ГЛЕБ Ъ-ЧЕРКАСОВ, ИРИНА Ъ-КРАСОВСКАЯ