в роли судебных исполнителей
Состоялось заседание расширенной коллегии Минюста под председательством Сергея Степашина. Оно длилось более трех часов и было посвящено исключительно созданию службы судебных приставов. По сути это означает, что Сергей Степашин возвращается в семью министров-силовиков.
Появление института судебной полиции предусмотрено федеральными законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", которые вступают в силу 6 ноября 1997 года. Создание нового силового ведомства предполагает введение в его штат более 10 тысяч судебных приставов. Возложенные на них функции будут разделены. Собственно судебные приставы будут обеспечивать установленный порядок деятельности судов, а судебные приставы-исполнители — непосредственно реализовывать решения суда. Первые пройдут специальную подготовку и будут иметь право на ношение огнестрельного оружия. Вторые останутся безоружными. Зато они будут материально заинтересованы в своей работе. Поскольку проценты премиальных, которые исполнители начнут получать после вступления законов в силу, будут прямо пропорциональны сумме, взимаемой с должника.
В законе сохраняется размер штрафа с должника за неисполнение исполнительного документа — 200 минимальных зарплат. Если долги будут просрочены, то против должника могут завести уголовное дело (ст. 315 УК), а могут и опять оштрафовать. Причем суммы штрафов, а стало быть и размеры премиального вознаграждения приставов, в случае их активного содействия в исполнении приговора суда будут расти в геометрической прогрессии.
Деятельность приставов — и такое возможно впервые — может финансироваться кредитором, который, устав ждать, может внести на депозитный счет подразделения судебных приставов авансовый взнос. И за свои деньги произвести все исполнительные действия, чтобы ускорить возврат долга.
Понятно, что прямо с 6 ноября должность судебного пристава не станет сразу высокооплачиваемой и престижной. Кроме того, именно в этот день некоторые суды грозятся выгнать судебных исполнителей из своих зданий. Поскольку законом предусматривается, что у службы судебных приставов должны быть свои помещения.
Однако, как заверил корреспондента "Коммерсанта-Daily" заместитель руководителя департамента судебных приставов Виктор Григоренко, скорее всего, эти случаи будут носить локальный характер. И сам закон, и судебная практика предполагают постепенное претворение в жизнь всех нововведений, касающихся службы судебных приставов.
Например, планируется, что среди претендентов на должность судебных исполнителей будет проводиться конкурсный отбор. На заседании коллегии представители регионов рассказывали о том, что уже сейчас на 10-12 вакантных мест в системе юстиции претендуют до 100 офицеров запаса, оставшихся без работы. Сергей Степашин заявил, что Минюст совместно с Минобороны разрабатывает программу переобучения офицеров запаса, которые смогут поступить на работу в качестве судебных приставов. В Минюсте не утаивают и предположительную зарплату пристава. В среднем она может составить около 15 млн рублей в месяц.
Предусматривается создание фонда развития исполнительного производства, в который будут поступать 70% от так называемого исполнительского сбора (он составляет 7% от суммы взысканного имущества должника) — остальные 30% поступят в бюджет. Пока же "исполнительское" вознаграждение поступает на депозитные счета судов. И большинство судебных исполнителей — это пенсионеры и студенты, которые соглашаются работать из-за удобного графика и ненормированного рабочего дня. Но и деньги, которые они получают, мизерные. В нынешнем законодательстве вознаграждение исполнителю — 5% от суммы взысканного имущества — предусмотрено лишь в исключительных случаях. После вступления законов в силу исполнители смогут получать 5% за каждый взысканный долг (но не более 10 минимальных окладов).
На сегодня известен только один случай, когда в Приморском крае исполнитель в качестве премиальных получил 600 млн рублей. Правда, после этого он немедленно уволился с работы и уехал из города, не особенно полагаясь на свою безопасность.
РОЗА Ъ-ЦВЕТКОВА, КОНСТАНТИН Ъ-НИКОЛАЕВ