Борис Ельцин решился сделать то, за что ратовал почти весь серьезный бизнес России,— приказал правительству отозвать из Государственной думы уже принятый в первом чтении Налоговый кодекс. Налоговой реформы, вернее того, что под ней подразумевает Белый дом, не будет. Зато шансы национальной экономики получить более справедливую налоговую систему увеличиваются.
Отзыв правительственного варианта Налогового кодекса из Госдумы является самой важной уступкой, сделанной президентом парламенту (о других шагах президента навстречу оппозиции см. стр. 2). 4000 поправок, внесенных в Налоговый кодекс в парламенте, почти напрочь исключали возможность его принятия в этом году и тем более введения в действие в следующем. Так что этого хотели все — за исключением правительства. Упорство, с которым Белый дом отстаивал свой проект, понятно и легко объяснимо: более сильный удар по позициям министра финансов Анатолия Чубайса нанести трудно.
И тем не менее Борис Ельцин решился на такой шаг. Быть может, он хотел подстраховаться. Фракция Григория Явлинского обуславливала свое отрицательное голосование по вотуму недоверия правительству именно отзывом Налогового кодекса. Впрочем, не так уж это и важно, сыграли 53 голоса "яблочников" роль в кончине правительственной налоговой реформы или нет. Главное, что ее не будет. А что будет?
Прежде всего, отзыв кодекса снимает практически все препятствия на пути принятия федерального бюджета на 1998 год. Правительство хоть и настаивало на принятии кодекса в этом году, тем не менее подготовилось к худшему для себя варианту. Проект бюджета составлен в двух, мало отличающихся друг от друга вариантах: с учетом кодекса и в условиях действующего законодательства.
А вот на вопрос о том, какой будет будущая налоговая система России, ответа сейчас нет. Отозвав проект кодекса, правительство вряд ли станет разрабатывать принципиально новый его вариант. Но зато и парламент становится более свободным в выражении своих взглядов на то, какими должны быть налоги в России. Теперь внесение поправок в действующее налоговое законодательство — такой подход весьма популярен в нижней палате — вновь становится реальным путем облегчения налогового бремени. Ведь идея изменить отдельные законы при уже наполовину принятом проекте Налогового кодекса выглядела странной и нелогичной.
Однако с большей степенью уверенности о планах властей в налоговой сфере можно будет говорить только спустя несколько дней, необходимых Белому дому для того, чтобы прийти в себя от неожиданного решения президента. На сегодня намечено совещание у первого вице-премьера Анатолия Чубайса, на котором, как сообщило АФИ, будут рассмотрены "возможности реализации указания президента об отзыве кодекса". Вчера же правительственная пресс-служба распространила сообщение о том, что "правительство считает целесообразным усиление совместной работы над совершенствованием положений проекта Налогового кодекса и перенос сроков введения отдельных его частей на более позднее время, вплоть до отзыва внесенного проекта".
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ